Los partidos de derecha ignoraron las observaciones que el presidente Mauricio Funes hizo llegar el miércoles y ratificaron una reforma al Código Tributario que elimina la obligación de declarar bienes como joyas, vehículos y cuentas bancarias que pesaba sobre personas con ingresos superiores a los 75 mil dólares anuales.
La ratificación fue producto de una sesión de más de tres horas de duración que nació cuando los diputados supieron que Funes había devuelto el decreto del 24 de marzo con observaciones.
A las 6 de la tarde de este jueves, la Asamblea Legislativa detuvo por segunda ocasión la sesión plenaria. El receso fue acordado por todos los grupos parlamentarios. El decreto aprobado por Arena, Gana, PCN y PDC establece que la declaración de patrimonio únicamente incluirá los bienes inmuebles, es decir, terrenos y casas.
Esa modificación al Código Tributario fue aprobada por la Asamblea cuatro meses después de que el presidente había vetado otro decreto en el que los diputado simplemente eliminaban la declaración patrimonial, alegando que desconfiaban del Ministerio de Hacienda, del que temían que pudiera estar infiltrado por delincuentes que utilizaran en su beneficio la información de los contribuyentes.
El receso de este miércoles fue anunciado por el diputado pecenista Ciro Cruz Zepeda, presidente en funciones de la sesión plenaria. Este se limitó a explicar al pleno que junto a los dirigentes de todas las bancadas se acordó posponer la sesión plenaria para que un equipo legislativo pudiera estudiar las observaciones de Funes.Minutos antes del receso, el arenero Roberto d'Aubuisson pidió la palabra para solicitar al pleno que se incorporara en la agenda las observaciones del presidente, pero aseguró que su petición no pretendía resolver las observaciones con una dispensa de trámites, sino que fuera a estudio de la comisión correspondiente.
Pero tras el anuncio de Zepeda, en cuestión de minutos el pleno se detuvo y las curules quedaron vacías. Al salir del pleno algunos diputados, entre ellos Donato Vaquerano, jefe de la fracción de Arena, Douglas Avilés diputado del CD, aseguraron que el tiempo solicitado era para revisar las observaciones e intentar superarlas esta misma noche. Según acordaron los legisladores la sesión se reanudaría a las 7 de la noche.
A las 9 p.m. la sesión seguía en suspenso pero un poco después la reunión reinició, con un FMLN pidiendo que se atendiera las observaciones de Funes, y con Arena, Gana, PCN y PDC anunciando su intención de mantener el decreto tal cual lo aprobaron tres semanas atrás..
Ahora que las observaciones de Funes fueron ignoradas, aquellas personas con ingresos anuales superiores a 75 mil dólares (362 salarios mínimos) estarían exentas de presentar en su declaración patrimonial las posesiones como dinero, vehículos y joyas. El período para hacer la declaración de renta en el Ministerio de Hacienda vence el próximo 30 de abril.
Funes sugeríaó que se mantenga la obligación de declarar bienes muebles, con la condición de que sea exigible para aquellas personas con ese tipo de bienes por un valor igual o superior a 300 mil dólares.
El FMLN manifestó su apoyo a la moción del gobernante, pero con sus 35 votos no pudo evitar que la mayoría, con el argumento de temer que en Hacienda la información se filtre a los delincuentes, reformaran el Código.
En sus observaciones, Funes dice que dejar fuera de la declaración los bienes muebles vulnera el espíritu del artículo 91 del Código Tributario, concebido como una herramienta de fiscalización para verificar si el ciudadano ha declarado efectivamente sus ingresos del año fiscal anterior.
“Hace difícil y casi imposible que el citado Ministerio verifique si la declaración de la renta fue efectuada de conformidad a los ingresos reales del sujeto obligado; por lo tanto al eliminarse la obligación de presentar la declaración patrimonial, sustituyéndola por una declaración de bienes inmuebles, se estaría privando al Estado de los más importantes instrumentos legales que le han sido otorgados (…) La eliminación de la obligación de presentar la declaración patrimonial, genera un quebranto a la posibilidad del Estado salvadoreño de construir un sistema tributario equitativo”, dice el documento enviado por Funes la tarde del miércoles.
La propuesta de Funes para la declaración patrimonial consistía en que los bienes muebles deberían ser declarados cuando el valor de estos, en dominio del contribuyente, fuera igual o superior a 300 mil dólares.
En cuanto a lo engorroso de la declaración, como mencionaron algunos diputados -Guillermo Gallegos, de Gana, por ejemplo-, el presidente hizo notar en el documento que existe dificultad, sin embargo aclara que esto no imposibilita el cumplimiento de declarar, ya que por ley se supone que cada operación que se realice debe tener el respaldo de una factura o en su defecto de un documento equivalente autorizado por la administración tributaria.
Asimismo, Funes aclaró que los datos que sean revelados en la declaración patrimonial por los ciudadanos servirán para la realización de cruces con el resto de información tributaria que de ellos se obtenga, con el fin de proceder en una verificación únicamente en los casos de sujetos pasivos cuyas operaciones económicas e impuestos autoliquidados en sus correspondientes declaraciones no compaginen de manera razonable con la capacidad económica que revela su declaración. Y concluye: “Será el comportamiento del contribuyente el que motivará la necesidad de incurrir en la verificación de la declaración del estado patrimonial”.
Ahora que la Asamblea ratificó el decreto original, ya no hace falta ningún visto bueno del presidente para convertirse en ley.
