Los diputados comenzaron este miércoles a discutir el anteproyecto de la Ley contra la Usura, que establecería techos en el cobro de tasas de interés en los préstamos que se generan en el sector financiero. Las propuestas para la elaboración de la referencia fueron presentadas por los partidos FMLN, Arena, Gana y CD, que coinciden en que la usura se defina en función de las tasas promedio de interés anuales y que se castigue.
De acuerdo con las propuestas que se están estudiando en la Comisión Financiera de la Asamblea, la usura sería considerada un delito que podría llegar a ser penado con prisión. Hasta el momento, el FMLN es el único partido que ha presentado una propuesta de reforma al Código Penal en la que sugiere penas de uno hasta cuatro años de prisión para aquellos que superen los límites legales establecidos en intereses.
El estudio de una posible normativa contra la usura se origina en la convicción de los diputados de que con frecuencia hay abusos en los cobros a los usuarios de créditos, ya sea por medio del cobro directo de intereses o por medio del cobro de comisiones por infinidad de razones con que los prestamistas gravan a los usuarios.
La usura es uno de los fenómenos más comunes en El Salvador dado que no existe un marco legal que regule al sistema financiero ni al sector informal de prestamistas. Dentro de la discusión de calentamiento de este día, algunos legisladores hablaron de tasas de 20% mensuales, pero hay parlamentarios que consideran una tasa anual del 200% como usura o agiotismo. Asimismo, vincularon esa práctica al propósito deliberado de los prestamistas de hacerse de bienes del cliente por medio de la imposición de cobros tan altos que resulten casi con seguridad en morosidad y en ulteriores embargos.
Apenas la semana anterior la Asamblea aprobó un decreto de reforma a la Ley de Tarjetas de Crédito de 2009. La enmienda puso un techo a los cobros de interés, de tal manera que no podrá ser superior a 8 veces la tasa promedio de interés que los bancos paguen por depósitosa un año plazo.
En la reunión de esta mañana, los diputados comenzaron el estudio de las diferentes propuestas, tomando en cuenta las observaciones de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF), la Asociación Bancaria Salvadoreña (Abansa), el Banco Central de Reserva (BCR), la Cámara de Comercio y la Defensoría del Consumidor, que propusieron establecer tasas máximas de acuerdo con el tipo de crédito y el monto del mismo.
Los partidos políticos parten de un propósito común pero la regulación que proponen es variada. El FMLN propugna por un techo que abarque no solo tasas de interés sino que todos los tipos de cobros como comisiones, recargos, factores de riesgos, garantías y otros, ya sea que se apliquen de forma singular o en conjunto. Piden que el total de cobros no supere en 15 puntos porcentuales la tasa anual promedio que establezca la SSF para préstamos personales, esto con base en las tasas que notifiquen todas las instituciones bancarias mensualmente. En los casos en los que haya intereses moratorios adicionales, la tasa no debería superar los 12 puntos porcentuales de la tasa anual para préstamos personales.
'La idea es poner una banda en la cual le quede un margen al sistema financiero, pero también en la que a la gente no se le cobren esos elevados intereses”, dijo el diputado del FMLN Antonio Echeverría.
Arena pide que se considere “tasa de usura” únicamente a las tasas superiores en tres veces y media a la tasa promedio establecida por el BCR para préstamos a más de un año plazo. De acuerdo con los datos presentados por el BCR, la tasa promedio en préstamos a un año plazo para particulares durante el último mes fue de 10.71%. Por lo tanto, se considerarían tasas de usura a aquellas que rocen el 33% de interés anual. “No queremos que la ley hable en términos genéricos sino que queremos que sea absolutamente específica y concreta, que tenga criterios específico para que todos entendamos el concepto de usura”, dijo el diputado arenero y presidente de la comisión Enrique Valdés.
Cambio Democrático opina que debe ser el BCR el que, a partir de la tasa activa promedio de referencia divulgada por la SSF, establezca cuántos puntos porcentuales arriba serían los considerados como usura. “Los puntos porcentuales tendrían que fijarse anualmente o cuando las circunstancias lo ameriten”, dice el documento de CD.
En el partido Gana aun no contemplan una propuesta concreta. El diputado Francis Zablah solicitó una semana de plazo para definir la fórmula que propondrá su partido. La comisión acordó esperar una semana antes de dejar en firme una propuesta consensuada.
En la comisión no estuvo presente nadie en representación del Partido Demócrata Cristiano.
