La Asamblea Legislativa atestiguó este martes un acercamiento inusual entre los dos partidos que desde hace siete elecciones de diputados han obtenido invariablemente la mayor cantidad de escaños legislativos y que, no obstante, siempre optaron por intentar anularse mutuamente buscando arreglos con los partidos minoritarios. Esta vez, a la mesa saltó una propuesta concreta: que sean Arena y FMLN los que asuman la presidencia de la próxima legislatura, repartiéndose los tres años de mandato constitucional.
A la 1 de la tarde, tres representantes del partido de derechas Arena llegaron a tocar puerta a la oficina principal de la tercera planta del edificio donde los diputados tienen sus cubículos. Los diputados Margarita de Escobar, Donato Vaquerano y el dirigente Óscar Santamaría llegaron a la oficina de la jefatura del FMLN para reunirse con los legisladores Lourdes Palacios, Roberto Lorenzana y Norma Guevara.
Los equipos negociadores intercambiaron posiciones sobre cómo debe integrarse la directiva de la Asamblea Legislativa que tomará posesión el 1 de mayo. Fuentes de ambos partidos coincidieron en que el tema de debate fue que las dos fuerzas que desde 1994 han obtenido invariablemente la mayor cantidad de diputados podrían compartir la silla más alta de la legislatura entrante.
Después de casi dos horas de discusión, los diputados de Arena salieron por la puerta de atrás de las oficinas del FMLN, evitando los ojos de los medios. Inmediatamente después de finalizada la reunión, Donato Vaquerano, jefe de la fracción de Arena, dio una conferencia de prensa en su despacho, acuerpado de sus compañeros que representaron al partido en la reunión con el FMLN. A pocos minutos de que Vaquerano diera sus declaraciones a la prensa, el vocero del FMLN convocó a los medios a las oficinas del partido para dar su versión de los hechos. Las fracciones decidieron separar las declaraciones en lugar de que los medios los encontraran en el mismo lugar.
En Arena, el jefe de los diputados, Donato Vaquerano, aseguró que la misión arenera llegó invitada a escuchar una propuesta. 'Nos propusieron que compartamos la presidencia de la próxima Asamblea', dijo Vaquerano quien aseguró que esta fue la primera vez que escuchaban de una propuesta para compartir la presidencia. El jefe de la bancada arenera también dijo que está fuera de toda lógica aceptar una propuesta en la que ellos no obtengan la presidencia, ya que Arena fue el partido que más diputados obtuvo. A pesar de su negativa, Vaquerano sí dijo que es una de las propuestas que hay y que todavía no descartan.
Sin embargo, otras fuentes del partido, que pidieron el anonimato, confiaron a El Faro que esta es una propuesta que los areneros decidieron hacer a los efemelenistas desde antes de Semana Santa, a pesar de que se consideran con derecho a dirigir la legislatura durante todo el mandato de tres años, dado que son el partido que obtuvo la mayor cantidad de escaños.
Estas fuentes comentaron que la presidencia no es de gran importancia, siempre y cuando el FMLN y Gana no tengan mayoría dentro de la Junta Directiva de la Asamblea Legislativa. Esto es un punto que Vaquerano también mencionó. El FMLN le presentó a los representantes de Arena, así como ya lo hizo con representantes de CN y Gana, una propuesta de protocolo de entendimiento en la que se propone que tanto Arena como FMLN tengan cuatro diputados dentro de Junta Directiva; Gana, tres; y CN, dos. Este acuerdo implicaría que se llegue a mayoría dentro de la directiva con lo votos de Gana, que hasta el momento han acompañado a los votos del FMLN, sin importar quién tiene la presidencia de la Asamblea Legislativa.
En el FMLN, Lorenzana dijo, después de la reunión -que duró cerca de dos horas-, que compartir la presidencia es una posibilidad que ambas organizaciones están valorando, aunque se rehusó a detallar quién había lanzado la propuesta.
A pesar de que el diputado aseguró que el partido todavía no ha elegido quiénes serán sus representantes en la Junta Directiva y un posible presidente de la Asamblea Legislativa, aceptó que dentro de su partido ya hay personas que ya barajean nombres de posibles presidentes de la Asamblea Legislativa y dijo que ya hay miembros de la bancada que mencionan como una carta a Lorena Peña. Sin embargo, explicó que para que el partido haga propuestas concretas todavía tiene que realizarse un proceso interno, aunque confieza que adentro ya se habla también de quiénes posiblemente representarán al partido en la Junta Directiva.
Según explicó el vocero del FMLN, la reunión tenía como fin discutir la propuesta del partido para la elaboración del protocolo de entendimiento para la próxima legislatura, pero que también se habló sobre la elección del Fiscal General y los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El diputado mencionó como un avance el que Arena haya aceptado inciar la discusión de las elecciones de cargos de segundo grado en esta legislatura, a pesar de que rechaza la idea de realizar la elección antes del 1 de mayo.
El acercamiento entre areneros y efemelenistas se produce en un momento en que el FMLN está a punto de cerrar trato con los partidos Gana y CN para elegir no solo la directiva de la próxima Asamblea, sino también para nombrar a Fiscal General y a cinco nuevos magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Lorenzana aseguró que hasta el momento no hay un acuerdo con otro partido para realizar la elección antes del fin de la legislatura. 'No tenemos ningún acuerdo con ningún partido, no tenemos nombres para ningun cargo', comentó.
Sin embargo, aceptó que el FMLN preferiría realizar la elección para esos cargos antes de que acabe la legislatura saliente, hecho que los diputados de Arena todavía rechazan. Ante la posibilidad de incorporarse a la discusión de candidatos para Fiscal General y magistrados de CSJ, Donato Vaquerano de Arena dijo que mantienen su posición que debe ser la próxima legislatura la que debe realizar la elección.
Al FMLN, aritméticamente le conviene forzar este tipo de decisiones en la legislatura que termina funciones este mes, porque Arena, tras la fractura que sufrió en 2009, carece de suficientes diputados como para vetar decisiones de mayoría calificada. Y en los venideros julio y septiembre vencen los períodos de cinco magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del fiscal general, Romeo Barahona. Por lo tanto, hay que ir preparando la elección de sus relevos, y para esos nombramientos hace falta el concurso de al menos 56 de los 84 diputados. En esta legislatura saliente, Arena no es indispensable para hacer las elecciones, pero con el resultado electoral del pasado 11 de marzo, a partir del 1 de mayo recuperará el poder de veto que los salvadoreños le habían otorgado en las urnas en 2009.
La semana previa a la vacación de Semana Santa, los efemelenistas habían logrado un acercamiento con el partido Gana para repartirse tanto la directiva de la próxima Asamblea, como los cargos de fiscal general y magistrados de la Corte Suprema. Este pacto en construcción incluía a los diputados de Concertación Nacional e ignoraba a Arena.
Los areneros, sin embargo, están a la ofensiva desde hace semanas y ya antes de Semana Santa decidieron hacer una oferta tentadora a los efemelenistas: siendo los únicos dos partidos con poder de veto en la entrante Asamblea y los dos con mayor cantidad de diputados electos (33 para Arena y 31 para el FMLN), deberían pensar en compartir la presidencia legislativa durante los tres años siguientes.
Esta fue una de las mociones que los emisarios de Arena llevaron hoy a sus anfitriones en el cuartel legislativo del FMLN.
En Arena parecen preocupados por un fenómeno que ya el FMLN, cuando era oposición, vivió repetidas veces: obtener la mayor cantidad de diputados en las elecciones y convertirse luego en una fuerza no decisiva. Así lo vivieron los efemelenistas en los períodos 2000-2003 y 2003-2006, cuando solo podían ver pasivos cómo Arena lograba imponer correlación con sus socios tradicionales el PCN y el PDC. 'Porque se cometieron errores anteriormente, no nos da el derecho a cometerlos ahora', dijo el jefe de la bancada arenera cuando El Faro le preguntó sobre la ironía de la situación.
Ahora que la legislatura está a punto de caducar, los efemelenistas pretenden nombrar fiscal general sin necesidad de tomar en cuenta el punto de vista de Arena. El partido Gana, formado en 2009 por los disidentes de Arena, ha propuesto al FMLN que su dirigente Guillermo Gallegos sustituya en septiembre al fiscal general Romeo Barahona. Este nombre ha alertado a los areneros, quienes consideran a Gallegos como una de las cartas menos convenientes para el país.
Gallegos ganó la diputación por Arena en 2009 como el primero de la lista de San Salvador. En octubre de ese año, cuando 12 legisladores se rebelaron a la dirección del partido, el Consejo Ejecutivo Nacional de Arena (Coena) acusó al expresidente Antonio Saca de manipular a los legisladores disidentes. Arena incluso llegó a publicar campos pagados en los que acusaba a los amotinados de moverse tentados por dinero de dudosa procedencia. Entre los amotinados estaba Gallegos, un exagente de la Fiscalía General.
Hace seis años, cuando agonizaba la legislatura 2003-2006, el FMLN tenía solamente 27 de los 31 legisladores que había obtenido en las elecciones de 2003, debido a que cuatro de sus diputados desertaron el partido. Cuando la elección de 2006 devolvió a los efemelenistas el poder de veto en decisiones de mayoría calificada, Arena corrió presurosa a buscar un arreglo con PCN y PDC para elegir anticipadamente a la nueva Corte Suprema de Justicia, dejando a los efemelenistas reclamando lo que consideraron antiético. El jefe de la bancada de diputados del FMLN, Salvador Sánchez Cerén, protestó aquel 30 de abril: 'Esto es una burla a la voluntad popular expresada en las urnas'. Se refería a que los salvadoreños habían decidido que el partido de izquierdas debía tener posibilidad de vetar la elección de magistrados, pero Arena no escuchó.
Ahora los papeles se han invertido, y a pesar del discurso preelectoral del FMLN de que no pensaba repetir la actuación de Arena hace seis años adelantando la elección de la nueva Corte, los efemelenistas tienen la intención manifiesta de obviar a Arena. 'Nostros siempre hemos pensado que a una legislatura le toca elegir una sola vez', dijo a El Faro el vocero efemelenista, Roberto Lorenzana, a finales de febrero, dos semanas antes de las elecciones. Cuatro semanas más tarde, el mismo Lorenzana dijo que su partido había comenzado el proceso para intentar elegir en esta Asamblea a las nuevas autoridades judiciales y al nuevo fiscal.
En 2000, cuando el FMLN obtuvo por primera vez más diputados que Arena (31 contra 29), los efemelenistas protestaron porque en la legislatura 1997-2000 los parlamentarios de Arena y PCN pactaron la integración de la directiva de la Asamblea siguiente, dejándolos fuera de la discusión. Esa vez, el pacto dio la presidencia de la Asamblea al dirigente pecenista Ciro Zepeda.
Tres años más tarde, los efemelenistas lograron un arreglo con el PCN y, de nuevo, el presidente de la Asamblea fue Zepeda, ante el estupor y protesta de los areneros, que siempre habían considerado aliados fieles a los pecenistas. El arreglo, sin embargo, duró pocos meses y eventualmente areneros y pecenistas volvieron a entenderse.
En las elecciones de fiscal general y Corte Suprema lo que ha prevalecido también ha sido que el partido que tiene en sus manos la presidencia de la República ha buscado neutralizar al principal partido de oposición haciendo arreglos bajo la mesa con las fuerzas minoritarias. Así ocurrió al menos desde 2000 entre Arena, PCN y PDC, que según una investigación de Fusades publicada en 2011 ocuparon la fórmula de repartirse las instituciones, nombrando magistrados afines cada vez que se produce una renovación del máximo tribunal.
Al FMLN le llegó el mejor momento de vengarse en octubre de 2009, cuando los 32 diputados de Arena se dividieron y 12 de ellos corrieron a formar el nuevo partido Gana. Los efemelenistas negociaron con Gana y con el PCN la reestructuración de la junta directiva y así obtuvieron, por primera vez en su historia, la posibilidad de ocupar la presidencia de la Asamblea. De paso, otorgaron representación en la directiva a Gana en detrimento de los directivos areneros.
En el caso de las elecciones de segundo grado correspondientes a este año, aunque los magistrados de la Corte salientes terminan su período en junio, y el fiscal general hasta septiembre, el FMLN ha estado negociando adelantar esa elección en una especie de trueque que incluye aprobar las reformas a la Ley de Pensiones (decretadas antes de la Semana Santa), emitir una Ley contra la Usura y nombrar la presidencia del Tribunal de Ética Gubernamental, acéfalo desde hace cinco meses.
Este martes, después de su reunión, tanto areneros como efemelenistas se limitaron a explicar que están valorando la posibilidad de compartir la presidencia de la próxima Asamblea y dijeron que en los próximos días se reunirían de nuevo para avanzar en las propuestas de ambos partidos. Lorenzana dijo que espera que ya en la próxima reunión haya una propuesta más madurada y que ya se puedan tomar decisiones.
