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'Esta Fiscalía es una isla en el sistema de justicia con varias islas dentro'

Es uno de los 47 candidatos a fiscal general y fue fiscal en la investigación del asesinato de la niña Katya Miranda, caso que lo llevó a renunciar y a recalar en el Instituto de Derechos Humanos de la UCA. En su hoja de vida destaca su último trabajo: asesor de la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito. Con esta experiencia sentencia que en el narcotráfico, la Fiscalía fracasa, entre otras razones, porque solo investiga a personas aisladas y nunca a las estructuras.


Domingo, 22 de abril de 2012
Sergio Arauz

Pedro José Cruz Rodríguez. Foto Asamblea Legislativa
Pedro José Cruz Rodríguez. Foto Asamblea Legislativa

Su perfil y su discurso recuerda al de lo cuatro magistrados de la Sala de lo Constitucional que, con sus sentencias, dieron vuelta al sistema electoral salvadoreño. En un país donde los funcionarios y gobernantes con frecuencia son incapaces de presentar al público un plan de trabajo, llama la atención que Cruz tiene uno. Su futuro como candidato, el futuro de sus aspiraciones, depende de una comisión de diputados que a puerta cerrada entrevistó brevemente al casi medio centenar de aspirantes entre quienes llama la atención el fiscal general saliente, Romeo Barahona, que está pidiendo la concedan otros tres años en el cargo.

Barahona, según estima el ministro de Seguridad, David Munguía Payés, dirige una institución cuya eficacia en el caso de los homicidios -lograr condenas- apenas ronda el 4%. Precisamente este es uno de los puntos que resaltan en el plan de Cruz: aumentar la proporción de delitos que son judicializados, es decir, que se logra presentar ante los tribunales del país. En esta entrevista, el candidato resume su visión y sus promesas.

¿Cuál es su plan en caso de convertirse en fiscal general a partir de septiembre?
Se llama 'Hacia la excelencia en la investigación criminal y persecución penal', y tiene cuatro componentes y seis ejes de trabajo.

Ok. Intente resumirlo al lector.
Primero, mejorar la atención a las víctimas; segundo, fortalecer las diligencias iniciales de la investigación y dirección funcional en la Policía Nacional Civil. Tercero, fortalecimiento y mejora en la judicialización de los casos, y el cuarto es bien interesante, es el fortalecimiento de la División de los Intereses del Estado.

¿Y eso cómo se hace?
Para eso son los ejes de trabajo, es la creación de mística fiscal.

¿Eso qué significa?
Que el fiscal sea fiscal…

¿Uuum...?
Que tome conciencia de que es un servidor público, que se prepare para ser el abogado penalista con las mejores credenciales, que domine la jurisprudencia, la ley, la Constitución, la ética, el servicio público… que esté orgulloso de ser fiscal, eso es un giro en la gestión. La parte más importante de la Fiscalía es su personal, los recursos cuentan, pero los carros y computadoras no presentan las acusaciones, no se desviven por las víctimas, ese es el eje central.

Lo que me dice es que promete ser un fiscal de verdad.
Hay que trabajar con el personal, trabajar con estándares de postgrado, capacitaciones de especialistas, locales o extranjeros. Hay que cambiar el matiz de la evaluación, que no sea una simple nota al final del curso, la nota del curso será en el expediente, con un expediente, donde pueda calificar qué diligencias ordenó el fiscal en la investigación, cómo está el requerimiento, que el evaluador vaya a la audiencia para ver cómo habla el fiscal, cómo pone los recursos ante el juez, si defiende bien a los testigos, si atiende bien a la víctima.

¿Entonces?
Ahí es donde usted puede decir 'este fiscal sí es fiscal, ha aprobado el curso'. Capacitación y evaluación de la mano.

Más promesas.
Hace falta más coordinación interna, a veces la Fiscalía parece que es un lugar con varias islas adentro, entonces una investigación contra el crimen organizado, el caso se pierde, y los fiscales dicen: fue culpa del juez. Pero nunca derivan ese caso en: vayan a la unidad que investiga los jueces, vayan a ver para saber si este juez resuelve ilegalmente. O tengo un grupo de pandillas que extorsiona, eso debe ir a la Unidad de Lavado de Dinero, así se puede ver qué se hizo el dinero de la extorsión, de un secuestro. Si no se hace eso, es que se tiene un desorden en las unidades. Hay que lograr una coordinación.

Ok.
Mire, hay que escuchar más, atender mejor, la Fiscalía no se puede dar el lujo de tener funcionarios corruptos o negligentes, por eso desnaturaliza la función que tiene la Fiscalía. Entonces se hará una vigorosa auditoría fiscal, abriremos canales de comunicación por teléfono, internet, buzones…

¿Cuál a su juicio es el principal problema de esta Fiscalía? Resuma por favor y use un caso concreto o ejemplo para que el lector pueda dimensionar.
Hay varios problemas que combinados generan esta Fiscalía ineficiente. No los enumero por orden de importancia o gravedad, todos son graves.

Perfecto.
Esta Fiscalía está funcionando como una isla dentro del engranaje del sistema de justicia, no participa sistemáticamente en las reuniones de la UTE, en el tema de trata de personas, por ejemplo, hay una directiva de Isdemu que se reúne pare ver los casos de maltrato contra la mujer, y la Fiscalía no participa de las reuniones… Se está construyendo una política de seguridad centroamericana que trabajará proyectos para conseguir fondos ante la comunidad internacional y la Fiscalía no está participando en esas mesas de trabajo, ni un peso de ahí vendrá a la Fiscalía si no está integrada.

¿Eso nada más?
Ese es uno, otro es el problema de negligencia, la forma en que se preparan los casos, requerimientos confusos, inentendibles, acusaciones sin fundamento, con omisiones graves de hechos, de prueba, en la parte oral ni se diga. Hay alegatos mal expresados, sin lógica, sin lograr amarrar el hecho ocurrido, la prueba recabada, el fundamento legal y por qué pido una condena y acuso a alguien. Hay una debilidad seria en cómo se escribe y cómo se habla. A pesar de los cursos. El tema presupuestario es importante, pero no es decisivo, las computadoras no van ante el juez… el alma de las Fiscalía son los fiscales, y está descuidada, el cuerpo de fiscales está desmotivado, el cuerpo de fiscales tiene niveles de exigencia bajos, no se ponen metas cualitativas, solo cuantitativas… hay problemas serios.

Parecen problemas de actitud.
Algunos mencionan que hay problemas de corrupción, pero eso al llegar al lugar tendríamos que ver. Es de tomarle importancia y verificarlo, porque es probable que haya problemas de corrupción.

Este país tiene serios problemas que derivan en diferentes tipos de violencia: pandillas, crimen organizado, narcotráfico, infiltración de crimen en instituciones del Estado, delitos de cuello blanco, corrupción… ¿usted qué atendería con más urgencia?
El segundo componente de mi propuesta es el fortalecimiento de la investigación inicial de los casos, dirección funcional de la investigación, establece rasgos prioritarios para el trabajo de investigación. Son: profundizar en técnicas especiales de investigación para lograr calidad y centrados en cierto tipo de delitos, no de manera exclusiva, pero sí prioritaria. Me refiero a la investigación de crimen organizado, narcotráfico, corrupción.

¿Algo diferente?
Vaya, otro punto es la investigación de delitos de pandillas, yo ahí cambiaría el enfoque. La Fiscalía se encuentra investigando los delitos, por decirlo de una manera, tiro a tiro. Es reactiva, sobre hechos consumados, extorsión por extorsión, sin analizar que muchos de estos hechos son cometidos por estructuras permanentes y si nosotros empezamos a investigar la estructura permanente, delimitándola geográficamente, en su influencia sobre ciertos tipos de delito, así podemos dar un golpe a la cabeza, a la columna vertebral de una serie de delitos que provienen de la estructura.

Ok. ¿Un ejemplo?
Una clica de una colonia determinada comete 50 extorsiones al mes y tres homicidios al mes, voy extorsión y extorsión, muerto por muerto, así voy a atrapar uno o dos al año, pero si investigo a la estructura de ahí, por el delito de agrupaciones ilícitas, al estilo italiano, y logro así agrupar, atacar la estructura, y probar que es una agrupación ilícita, los saco de circulación, así empezarán a disminuir los delitos. Con estas personas detenidas podemos animar a la población a denunciar los delitos que antes tenían, por delitos que ya cometieron. Mire, en el caso de las pandillas, peor aún, la Fiscalía no ha ocupado una herramienta vital, la ley de proscripción de pandillas, si esos grupos están proscritos por ley, son ilegales, sus miembros son delincuentes por el solo hecho de pertenecer a la pandilla, no se ha hecho ninguna investigación.

En el caso de narcotráfico, es igual, las investigaciones son reactivas, al que le encuentran pastillas o drogas es al que atrapan… si alguien informa que en X lugar había un barril lleno de dinero, ¿pero a qué estructura pertenecen? El grupo, el contacto, el nexo entre varias personas, por ser agrupación ilícita, le entramos, los capturamos. No sé cuántas investigaciones habrá, imagino que ninguna, son escasas quizá: estoy investigando a la clica tal, grupo de narcotraficantes tal, así como un cártel, como el de Texis, por ejemplo, no sé si la Fiscalías sabía… se necesita investigar estructuras por el delito de agrupaciones ilícitas, atacar la médula. Es que ellos no matan porque tengan un grupo de homicidas, matan porque eso le sirve de una manera a la agrupación, en su entender, para sobrevivir, quitar del mercado al rival o aplacar traiciones.

Quiero volver a un punto del inicio de la entrevista: ¿Qué debe entender el lector cuando usted dice 'lo que hace falta es que un fiscal sea fiscal'?
Que no es un profesional que llega a la institución a pasar la tormenta del desempleo, que no es alguien que llega por medio de una conexión, un fiscal es por vocación de servir al país como fiscal, debe investigar delitos y perseguir el crimen, esa debe ser su naturaleza de ser y su forma de vida. Debe estar en contra de la impunidad, en contra de la delincuencia, que esté a favor de las víctimas… que está preparado para eso, está formado, será capaz de escribir los mejores alegatos para lograr justicia para las víctimas. Será capaz de arriesgar hasta su vida. Eso es ser fiscal, es una condición personal y moral, es una condición profesional, una cuestión de capacidad, la Fiscalía debe tener a los mejores penalistas. He visto cómo algunos candidatos que parte de su credencial es haber recibido formación, cursos, pero no sabemos cómo los han evaluado. En mi caso, yo como penalista, diseño e imparto cursos, no los recibo. Por ahí debe ir la idea.

Entiendo.
Es que mire, yo en mi propuesta hablo de que un fiscal general no puede ser de despacho, irá a ver cómo se hacen los turnos, irá a ver cómo se atienden a las víctimas, irá a ver cómo está el requerimiento, si es necesario, se va a presentar personalmente a acusar.

Mire, parece que no le importa el presupuesto para eso.
El cuerpo de fiscales no está recibiendo de manera completa la formación que necesita, ni la exigencia, el alma de la Fiscalía son sus fiscales, no sus máquinas ni sus carros. Yo debo proveer a ese cuerpo de fiscales las herramientas para su trabajo, debo levantarles la moral, debo de darles cursos especializados, debo exigir que caminen a la excelencia y se sacrifiquen, sus estándares de trabajo deben aumentarse, en el sentido de que se van a evaluar sus escritos, sus audiencias, no como arma de intimidación, más bien como arma de progreso personal, para ser mejor cada día. Los fiscales tienen que ver que el fiscal general también quiere ser mejor.

Pero el presupuesto es importante.
Hay que pelear por un incremento, al menos gradual, de presupuesto. Lo de los recursos no son el alma, pero es parte del cuerpo, en eso estoy claro que hay que hacer diálogo, lobby permanenete, con el sector justicia y con los partidos políticos, de forma vigorosa, mostrar que hay fiscales que llevan 200 casos y no han dormido en dos días. Hay que ser un fiscal que va a pelear por sus fiscal, pero no hacerlo de manera irracional, ni por capricho. 

Es cuestión de ejemplo, dice. 
Los fiscales deben saber que no se va a tolerar que ningún jefe solicite ningún favor para beneficiar a nadie, que si eso pasa, se va a frenar, castigar, no se va a permitir: me pidió que no investigue, que omita, que oculte, para poder empezar una labor de limpieza si es que estos casos se han dado. A un fiscal que hace su trabajo no se le puede desmoralizar al impedirle que presente las pruebas, que se le impida que interrogue testigos, no quiero bajo mi administración ese terrible problema.

¿Cuál?
Cuando un fiscal general dijo 'Nosotros no estamos preparados para ese tipo de casos, a como hemos podido hemos presentado la acusación', eso es inadmisible, eso no es ser fiscal. Pero yo debo darle herramientas para dignificar la profesión de fiscal, preparación profesional, levantar la moral, combatir la corrupción.

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