2001
Mayo. El gobierno de Francisco Flores presenta el “Estudio de Factibilidad Técnica Económica y Diseño Geométrico Final del Anillo Periférico del Área Metropolitana de San Salvador: Informe de Presentación de Factibilidad Técnica Económica Financiera, por parte de Delcan, Roberto Salazar y Asociados Ingeniero Consultores S.A. de C.V.”, financiado, por el Fondo Salvadoreño de Estudios de Pre inversión y el Banco Interamericano de Desarrollo (FOSEP-BID).
Noviembre 20. El gobierno de El Salvador suscribe un contrato de préstamo con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por un monto de US$62,700,000.00 con una tasa del 7.6% anual revisada cada trimestre, el cual fue ratificado por la Asamblea Legislativa el 19 de diciembre del año 2001 mediante Decreto 685.
Dicho préstamo tenía una vigencia de 12 años a partir del 20/12/2001, el objetivo del crédito era la de financiar parcialmente la ejecución del proyecto denominado “Primera Etapa del anillo Periférico de San Salvador” los cuales serían ejecutados por el Viceministerio de Obras Publicas (MOP). Bajo este préstamo, estaba incluida la realización del proyecto de construcción de la Carretera de la Diego de Holguín, que tiene sus orígenes en las recomendaciones hechas en el Plan Maestro del Transporte del Área Metropolitana de San Salvador (PLAMATRANS).
2004
Mayo 28. Antonio Saca, elegido el 21 de marzo, define a su gabinete de ministros. Su amigo David Gutiérrez está en la lista de los convocados.
Junio 2. Saca juramenta como ministro de Obras Públicas a David Gutiérrez y a Jorge Nieto como superintendente de Electricidad y Telecomunicaciones.
2005
Enero 31. Copreca S.A., la empresa que meses más tarde ganaría la licitación del tramo II del bulevar Diego de Holguín (en asocio con la empresa Linares) crea una sucursal en El Salvador.
Febrero. Copreca certifica firma en el consulado General de El Salvador en Guatemala, y registra su capital ante el Ministerio de Economía por un monto de US$ 11,800.00.
Marzo 31. David Gutiérrez anuncia la licitación para el bulevar Diego de Holguín, la obra supuesta a convertirse en el icono de la gestión de Saca.
Julio. Inicia proceso de licitación para la carretera del Diego de Holguín tramo II, con un diseño conceptual diferente al entregado por la empresa Delcan-Roberto, creado a petición de los financiadores en el año 2001. El proceso es bajo el esquema llave en mano que incluye el diseño final, la construcción y el proceso de gestión de los derechos de vía. La licitación se adjudica al asocio formado por Concreto Preesforzado, de Centro América S.A. (Copreca) y Linares, S.A. de C.V., por $25,652,957.16
El diseño de la vía, cambiado respecto al aprobado en 2001, habla de un derivador sobre la avenida Jerusalén con dos orejas, una en cada extremo, que serviría para incorporarse desde el bulevar Diego de Holguín a la Avenida Jerusalén. En el diseño conceptual licitado se agregan dos orejas más; una de las cuales invade los terrenos de las alcaldías de San Salvador y de Antiguo Cuscatlán en el Parque de Los Pericos. Un año más tarde, esta modificación daría lugar al atraso y a un laudo arbitral entre la empresa y el Estado.
Noviembre 28. El MOP y el Asocio Temporal Copreca, S.A.-Linares S.A. DE C.V., suscribieron el Contrato de Obra Pública N° 066/2005 por medio del cual dicho Asocio se obligó a la ejecución del Proyecto: “APERTURA BOULEVARD DIEGO DE HOLGUÍN, SANTA TECLA (TRAMO II) por un monto de US$ 25,652,957.16, con un plazo de ejecución de 420 días calendario a partir de la fecha de inicio del proyecto. En cláusula cuarta del contrato, modificada en agosto del mismo año, se estableció que “El Contratante otorgará al Contratista, en concepto de Anticipo, el equivalente al treinta por ciento (30%) del monto total del contrato.”
Diciembre 19. Orden de Inicio del proyecto. Se proyecta su finalizzación para el 11 de febrero de 2007.
2006
Abril 21. David Gutiérrez anuncia el inicio de las obras del segundo tramo del Diego de Holguín.
Mayo 22. Bulevar Diego de Holguín se atora en Santa Tecla. Comunidades protestan por la incertidumbre en cuanto a la construcción de obras de mitigación para las comunidades a las orillas de la carretera.
Agosto 31. Los ambientalistas tardíos y los pepenadores de El Espino. Diputados, alcaldes y habitantes protestan una semana después de que el MOP autorizó la tala de miles de árboles en las inmediaciones de la finca El Espino, específicamente en los terrenos que le corresponden a las alcaldías de San Salvador y Antiguo Cuscatlán.
Septiembre 4. El soterrado y los mil 500 arbolitos del Diego de Holguín. Un trabajador de la construcción muere soterrado por un alud de tierra en el tramo I del Bulevar Diego de Holguín. Un grupo de ambientalistas siembran 1,500 árboles de sombra en protesta por la destrucción de 4.3 manzanas de bosque en la finca El Espino, en el inicio del tramo II del Bulevar.
Septiembre 14. Tramo II del Diego de Holguín a investigación ambiental. La Fiscalía abre expediente contra el MOP por la tala de 4.3 manzanas de bosque en la finca El Espino para la construcción del tramo II del bulevar Diego de Holguín.
Diciembre 11. El presidente Antonio Saca destituye a Hugo Barrera, ministro de Medio Ambiente. Barrera dirigía el MARN cuando esta cartera inició investigación por el daño medioambiental en el tramo II del bulevar Diego de Holguín y en septiembre había anunciado multa contra Gutiérrez.
Diciembre 18. Aunque el ministro David Gutiérrez insiste en que no se equivocaron al deforestar un tramo de la finca El Espino, el Ministerio de Obras Públicas prepara tramos alternativos para corregir el error en el trazo del bulever Diego de Holguín tramo II.
Diciembre 18. 'En las cuentas del MOP no falta ni un solo centavo', declara el ministro David Gutiérrez, en respuesta a reparos que la Corte de Cuentas le hiciera a cinco proyectos de infraestructura vial ejecutados en esa cartera. Este día renuncia al cargo por problemas de salud.
Diciembre 25. El presidente Antonio Saca ordena a la Secretaría Jurídica de la Presidencia que investigue las contrataciones que el Ministerio de Obras Públicas hizo para la adquisición de una red de semáforos electrónicos. El mandatario seguía sin emitir comentarios respecto al cambio de trazo y a las acusaciones por daño medioambiental en el tramo II del bulevar Diego de Holguín.
2007
Enero 2. Saca juramenta a Jorge Nieto como nuevo ministro de Obras Públicas. David Gutiérrez deja la cartera aduciendo problemas del corazón.
Enero 8. Los cambios en el MOP obedecen a una denuncia de la vicepresidenta, Ana Vilma de Escobar, por la contratación de Óscar Joya como Director del Fondo de Inversión Vial, a solicitud de David Gutiérrez. De Escobar, quien fue directora del Instituto del Seguro Social, señaló que Joya, en esa cartera, fue señalado por irregularidades. Óscar Joya fue destituido y ese impase, según fuentes del Ejecutivo, provocó la renuncia de David Gutiérrez días después de las festividades del fin del año 2006.
Enero 8. Tras la salida de David Gutiérrez, el nuevo ministro, Jorge Nieto, declara que “para atrás”, la herencia de David Gutiérrez deberá ser auditada por la Corte de Cuentas.
Febrero 10. MOP modifica plazo contractual, en el sentido de ampliar 240 días calendario el plazo de ejecución del contrato de la obra, quedando el nuevo plazo en 660 días, el cual finalizaría el 9 de octubre de 2007.
Febrero 15. Se confirma modificación del plazo de ejecución de la obra.
Febrero 19. El nuevo ministro del Medioambiente, Carlos Guerrero, anuncia que sancionará al Ministerio de Obras Públicas por el tramo II del Bulevar Diego de Holguín. Guerrero, antes de pasar a Medioambiente, había sido el segundo al mando del MOP, detrás de David Gutiérrez.
Febrero 19. El ministro de Obras Públicas, Jorge Nieto, acusa a la alcaldía de San Salvador, gobernada por el FMLN, de retrasar la construcción del Bulevar Diego de Holguín.
Marzo 19. Obras Públicas apela sanción impuesta por Medioambiente por daño medioambiental en construcción de segundo tramo del Bulevar Diego de Holguín.
Junio 20. La Corte de Cuentas señala que las modificaciones al tramo II del bulevar afectan la zona protectora del suelo y de reserva forestal,… pero que es propiedad pro indivisa de los municipios de San Salvador y Antiguo Cuscatlán; que no era cierto que las modificaciones hayan sido aceptadas por el Ministerio de Medioambiente, como alegaba el MOP; que había inconsistencias en el permiso ambiental otorgado al MOP por construcción de la 'calle de acceso al Ministerio de Relaciones Exteriores'; que el Ministerio de Medioambiente emitió un dictamen técnico para la obra sin haber ponderado los resultados de la consulta pública; que se adicionaron obras de dos intercambiadores en la intersección con la avenida Jerusalén, sin haber obtenido los permisos; y que hubo una indebida afectación en zona protegida 'EL ESPINO', en 6.18 manzanas por obras no autorizadas.
Agosto 20. Corte de Cuentas anuncia que tiene abierto un juicio en contra del exminsitro David Gutiérrez por irregularidades en el segundo tramo del bulevar Diego de Holguín. Contra Gutiérrez y contra el gerente de planificación vial, Óscar Díaz; la Cámara Primera de lo Penal ordena detención con medidas sustitutivas por irregularidades en otra arteria de San Salvador.
Agosto 27. “Estamos desvaneciendo los señalamientos de la Corte de Cuentas”, declara David Gutiérrez, en una entrevista concedida a El Faro. El exministro envía a la redacción un documento en donde expone sus alegatos de defensa por las acusaciones en su contra.
Septiembre 28. Se ordena suspensión temporal de la carretera para el período comprendido entre el 28 de septiembre de 2007 y e 31 de enero de 2008 sin responsabilidad y costo para el MOP.
2008
Enero 18. MOP modifica las bases del contrato y abre las puertas para dirimir conflictos entre las partes a través de un laudo arbitral.
Enero 22. El Asocio Copreca-Linares solicita un arbitraje por la diferencias en el tramo II entre el gobierno y el contratista.
Enero 29. Inicia el arbitraje entre Copreca-Linares y el MOP.
Enero 30. MOP amplía el plazo de suspensión temporal de la obra, por el período comprendido del 1 de febrero al 15 de marzo.
Febrero 25. Dos inspectores presentan al Tribunal Arbitral un informe sin fecha de realización de la inspección. Los peritos habían sido nombrados cinco días antes, el 19 de febrero. En menos de cinco días los peritos concluyeron que el daño causado por los cambios de los planes de la obra ascendían a US$7,942,576.83.
Marzo 13. Tribunal arbitral emite resolución condenatoria en contra del Estado en tiempor récord para un caso complejo: 45 días calendario. El arbitraje entre el MOP y el Asocio Copreca-Linares, fue por valor de $7,046,349.93, por el desbalance en la ecuación económica financiera. En el monto se incluyen más de $5 millones de costos no incurridos y que sólo eran estimaciones. Se establecieron 10 meses más a la empresa para finalizar la obra, pero igual la empresa no entregó el proyecto.
Marzo 31 y abril 17. Notas recibidas en esas fechas en el Despacho Ministerial denotan que la sociedad Consulta, S.A. de C.V., supervisora del segundo tramo del bulevar Diego de Holguín, promovió ante el MOP que las discrepancias surgidas durante la ejecución del contrato se dirimieran en un proceso arbitral. Un segundo arbitraje para el Estado por la misma obra inconclusa. La sociedad había sido cuestionada por no supervisar el fiel cumplimiento de la obra, que para esas fechas llevaba más de un año de retraso respecto del plazo original, y cinco meses respecto de la primera ampliación del plazo.
Abril 21. El MOP comunica a Consulta, S.A. de C.V. su anuencia a dirimir las discrepancias mediante la vía arbitral.
Mayo 26. Consulta, S.A. de C.V. inició el proceso arbitral mediante la interposición de su ante un Tribunal Arbitral presidido por Ricardo Antonio Mena Guerra. La representación fiscal conformada por los fiscales especiales Juana Jeanneth Corvera Rivas, Katya María Morales Romero, Yuri Fabrizio Soriano Renderos y Patricio Rodrigo Nolasco Cuevas.
Junio 6. Los fiscales contravinieron los reclamos alegando oscuridad en la demanda. La representación fiscal presentó escrito para sustentar su defensa con fecha 30 de junio de 2008.
Julio 24. El Árbitro en el litigo entre el MOp y la empresa supervisora de la obra condenó al Estado de El Salvador a pagar la cantidad de $369,525.57 a la sociedad que supervisó unas obras que no fueron ejecutadas.
Julio 29. Auditoría de la Corte de Cuentas revela que cuando el avance físico de la obra era del 39.11%, en un evidente retraso, el MOP no impuso la multa por $2,021,689.19, respectiva. La observación dice literalmente: “Comprobamos que el Director de Inversión Vial, Gerente de Vías Urbanas, Administrador del Proyecto” -Ing. Ernesto Iván Cañas- “no exigieron al Contratista… el cumplimiento al plazo contractual”.
Noviembre 20. Para esta fecha el MOP ha pagado por el laudo el valor de US$5,047,059.00; la obra no estaba completada y ya estaba en abandono.
2009
Marzo 5. Caduca por incumplimiento el contrato entre el MOP y Copreca-Linares.
2010
Mayo 17. El Ministro de Obras Públicas Gerson Martínez anuncia que acusará a las anteriores administraciones del MOP ante la Fiscalía General de la República por cinco delitos de corrupción en el caso del segundo tramo del Bulevar Diego de Holguín. Las irregularidades incluyen el gasto de $5.9 millones sin justificar.
2012
Noviembre. El presidente Mauricio Funes, montado en un cadillac, inaugura el nuevo bulevar y le cambia el nombre: de bulevar Diego de Holguín a bulevar Monseñor Romero. El bulevar Diego de Holguín era uno de los proyectos insignia de Antonio Saca (2004-2009). Costaría 25.6 millones de dólares y se terminaría en mayo de 2007. Al final, los 14 meses se convirtieron en 80, y el costo subió a un centenar de millones de dólares, 60 de los cuales el presidente Funes los atribuye a una 'herencia de ineptitud y corrupción'.
2013
Septiembre 11. La Fiscalía General de la República ordena capturas contra los implicados en las irregularidades del bulevar Diego de Holguín (hoy Monserño Romero).
