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FMLN convenció a Gana de aprobar reforma fiscal

Tras casi dos meses de discusión, el primer pliego de reformas tributarias impulsado por este gobierno fue aprobado con los votos del FMLN y Gana. Previo a ello, el secretario de gobernabilidad, Hato Hasbún, y el dirigente de Alba, José Luis Merino, participaron en reuniones a puerta cerrada en la Asamblea. Arena los acusa de haber pactado, entre otras cosas, entregar la Corte de Cuentas a Gana.


Viernes, 1 de agosto de 2014
Sergio Arauz

La madrugada de este jueves, y en una ajustada votación, el gobierno logró la aprobación legislativa de un pliego de reformas tributarias con las que pretende aumentar la recaudación fiscal anual en al menos 100 millones de dólares. Según estimaciones de la presidente de la Comisión de Hacienda de la Asamblea y dirigente del FMLN, Lorena Peña, esta reforma pretende una recaudación quinquenal de casi 500 millones de dólares que ayudarán a financiar los programas del gobierno.

Tras casi 6 horas de reuniones a puertas cerradas, la bancada del FMLN logró conseguir los 10 votos necesarios -43- para modificar la agenda legislativa y someter a votación 15 reformas al código tributario, 3 reformas a la ley del impuesto sobre la renta y la aprobación de una ley de impuesto a las operaciones financieras. En la gaveta dejó el impuesto predial y el impuesto a los bienes suntuarios. El pliego de reformas, al final, logró los votos de 44 diputados del FMLN y Gana.

El partido naranja, que públicamente se había opuesto a la reforma fiscal, cambió totalmente su posición en una serie de reuniones a puerta cerrada con el FMLN, en algunas de las cuales participaron el secretario de gobernabilidad, Franzi Hato Hasbún, y el dirigente de Alba, José Luis Merino. A la salida de esas reuniones, Gana sumó sus votos a la reforma.

Donato Vaquerano, jefe de bancada del partido opositor Arena, calificó la votación como el resultado de un pacto oscuro que incluye entregar a Gana la presidencia de la Corte de Cuentas. Para ese cargo, la noche del mismo jueves, la Asamblea juramentó a Jovel Humberto Valiente, propuesto por Gana. Los otros dos magistrados juramentados para la Corte de Cuentas, Raúl Antonio López y Marco Antonio Grande, fueron propuestos por Fmln y PCN respectivamente. 

La reforma

Según cálculos de la presidenta de la Comisión de Hacienda, Lorena Peña, la ley de impuestos a las operaciones financieras supondrá una recaudación de 67 millones y es la que más oposición tuvo del sector privado. Esta ley, que entrará en vigencia el 1 de septiembre del otro año, es, en la práctica, un impuesto que afecta a todas las instituciones reguladas por el sistema financiero salvadoreño.

A partir de septiembre del próximo año, los contribuyentes deberán pagar un impuesto de 0.25% por todas las transacciones u operaciones financieras superiores a los mil dólares. La jefa de bancada del FMLN, Norma Guevara, explicó la reforma con el caso de una persona que compra un vehículo de 10 mil dólares. El comprador deberá pagar ahora $25 en concepto de impuesto.

Las transacciones que están exentas de estos impuestos son los salarios, las remesas, el pago a préstamos de cualquier tipo, los pagos de planillas del seguro social y AFP y el pago servicios como agua y luz. También están exentos los retiros de dinero en los cajeros automáticos, el uso de las tarjetas de crédito, las importaciones de bienes y servicios para la producción y los ingresos por las exportaciones.

Otra reforma que impacta al sector privado - una a la Ley del Impuesto sobre la Renta- establece un pago mínimo de dinero al fisco a todas aquellas empresas que declaran pérdidas por más de tres años consecutivos. Esta reforma establece el pago del uno por ciento (1%) sobre los activos netos, que es el conjunto de capitales que pertenecen a una empresa como resultado de restar las deudas.

Esta medida surge tras un fallo de la Sala de lo Constitucional, que declaró ilegal el pago del 1 % de los ingresos brutos de las empresas, como impuesto mínimo sobre la renta. En ese caso, el fisco alegó que la medida servía para combatir la evasión fiscal y la Sala determinó que las rentas a las que se aplicaba la cuota del pago mínimo en cuestión se habían determinado sin considerar de ningún modo los costos de producción invertidos o gastos de operación realizados para generar dichos ingresos.

El FMLN y Gana también aprobaron eliminar de todos los cuerpos legales una exención fiscal que permitía a los periódicos impresos no pagar renta. En el tercer grupo de reformas, estas al código tributario, se incluye una que permite a Hacienda publicar los nombres de los contribuyentes que hayan sido multados y publicar las resoluciones del Tribunal de Apelaciones, instancia encargada de dirimir los conflictos cuando personas naturales o jurídicas creen que sus impuestos han sido tasados incorrectamente por el fisco.

Para la Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP, este grupo de reformas afectará a todos los consumidores. 'Incrementará el costo de los productos y al final la misma afectará la cadena productiva y a cada uno de los salvadoreños', declaró el presidente de la gremial, Jorge Daboub en conferencia de prensa.

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