{"code":"25032","sect":"El Salvador","sect_slug":"el-salvador","hits":"8555","link":"http:\/\/elfaro.net\/es\/202011\/el_salvador\/25032","link_edit":"","name":"As\u00ed ser\u00eda la nueva polic\u00eda fiscal que Ra\u00fal Melara pide a la Asamblea","slug":"asi-seria-la-nueva-policia-fiscal-que-raul-melara-pide-a-la-asamblea","info":"La Fiscal\u00eda pide contar con un Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n Criminal que no dependa de la Polic\u00eda para realizar capturas, allanamientos e investigaciones. La propuesta busca romper con una liga del cord\u00f3n umbilical que une a ambas instituciones, en un contexto en el que la PNC bloquea investigaciones fiscales y act\u00faa, cada vez m\u00e1s, como un cuerpo de persecuci\u00f3n pol\u00edtica al servicio del Gobierno Bukele.","mtag":"Pol\u00edtica","noun":{"html":"\u003Cspan class='tint-text--dark' data_href='\/user\/profile\/gcaceres'\u003E Gabriela C\u00e1ceres\u003C\/span\u003E y \u003Cspan class='tint-text--dark' data_href='\/user\/profile\/rlazo'\u003E Roxana Lazo\u003C\/span\u003E","data":{"gabriela-caceres":{"sort":"gcaceres","slug":"gabriela-caceres","path":"gabriela_caceres","name":"Gabriela C\u00e1ceres","edge":"0","init":"0"},"roxana-lazo":{"sort":"rlazo","slug":"roxana-lazo","path":"roxana_lazo","name":"Roxana Lazo","edge":"1","init":"0"}}},"view":"8555","pict":{"cms-image-000032743-jpg":{"feat":"1","sort":"32743","name":"cms-image-000032743.jpg","link":"http:\/\/elfaro.net\/images\/cms-image-000032743.jpg","path":"http:\/\/elfaro.net\/images\/cms-image-000032743.jpg","back":"","slug":"cms-image-000032743-jpg","text":"<p>Ra\u00fal Melara, fiscal general,\u00a0 cumpli\u00f3 un a\u00f1o al frente de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica. Concedi\u00f3 est\u00e1 entrevista a El Faro, el jueves 9 de enero de 2020. Foto: Fred Ramos<\/p>","capt":"\u003Cp\u003ERa\u00fal Melara en una entrevista concedida a El Faro el 9 de enero de 2020. Foto de Fred Ramos \/ El Faro.\u00a0\u003C\/p\u003E"},"cms-image-000031303-jpg":{"feat":"0","sort":"31303","name":"cms-image-000031303.jpg","link":"http:\/\/elfaro.net\/images\/cms-image-000031303.jpg","path":"http:\/\/elfaro.net\/images\/cms-image-000031303.jpg","back":"","slug":"cms-image-000031303-jpg","text":"<p>El fiscal general Ra\u00fal Melara (2019-2022) responde preguntas de los periodistas el 3 de febrero, d\u00eda de las elecciones presidenciales de 2019, en el Centro Internacional de Ferias y Convenciones (CIFCO). Foto: Carlos Barrera.\u00a0<\/p>","capt":"\u003Cp\u003EEl fiscal general Ra\u00fal Melara (2019-2022) responde preguntas de los periodistas el 3 de febrero, d\u00eda de las elecciones presidenciales de 2019, en el Centro Internacional de Ferias y Convenciones (CIFCO). 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Foto de Carlos Barrera \/ El Faro\u003C\/p\u003E"}},"pict_main__sort":32743,"date":{"live":"2020\/11\/26"},"data_post_dateLive_YY":"2020","data_post_dateLive_MM":"11","data_post_dateLive_DD":"26","text":"\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ESi la Asamblea Legislativa aprueba una solicitud del fiscal general Ra\u00fal Melara para reformar la Ley org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda y las leyes penales del pa\u00eds, la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica podr\u00eda llegar a contar con un nuevo cuerpo \u00e9lite de agentes fiscales que reforzar\u00edan el trabajo de los fiscales de carrera en la investigaci\u00f3n t\u00e9cnico-cient\u00edfica del delito y realizar\u00edan funciones en diligencias de investigaci\u00f3n que actualmente son realizadas, exclusivamente, por agentes de la Polic\u00eda Nacional Civil (PNC). Entre estas: investigaciones, allanamientos y capturas en casos de corrupci\u00f3n y crimen organizado.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EMelara ha solicitado un pliego de reformas entre las que sobresale la creaci\u00f3n de un Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n Criminal ajeno a la corporaci\u00f3n policial, pero con capacidades de acci\u00f3n que permitir\u00edan a la Fiscal\u00eda actuar en solitario, sin acompa\u00f1amiento de la PNC, dos semanas despu\u00e9s de que agentes policiales obstaculizaran el trabajo de fiscales anticorrupci\u00f3n en la investigaci\u00f3n abierta por los contratos de la pandemia.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ESeg\u00fan la propuesta, presentada el lunes 23 de noviembre a la Asamblea Legislativa, el nuevo organismo adscrito a la FGR \u201cser\u00e1 una entidad de agentes de autoridad, el cual estar\u00e1 integrado por tres \u00e1reas: investigativa \u2013 operativa, administrativa y t\u00e9cnica \u2013 cient\u00edfica, que en ning\u00fan caso ejercer\u00e1n actividades de seguridad p\u00fablica, una cuesti\u00f3n que est\u00e1 reservada constitucionalmente para la Polic\u00eda Nacional Civil\u201d.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ESin embargo, en las propuestas de reformas a las leyes penales, la Fiscal\u00eda solicita que los integrantes de este nuevo organismo puedan, como los agentes policiales, participar en allanamientos, detenciones y labores de acompa\u00f1amiento en la investigaci\u00f3n por \u00f3rdenes directas de jefes fiscales.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003E\u201cEn su organizaci\u00f3n jer\u00e1rquica estar\u00e1 conformado por un director, un subdirector, tres jefaturas, una por cada \u00e1rea se\u00f1alada y los agentes investigadores del mencionado cuerpo adscritos a cada \u00e1rea, cuyos nombramientos estar\u00e1n apegados a las normativas internas de la FGR, bajo el mando del Fiscal General de la Rep\u00fablica\u201d, se lee en la propuesta, en la que se especifica que una gran apuesta de las reformas a la Fiscal\u00eda se busca fortalecer el combate a la corrupci\u00f3n y el crimen organizado.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EDe 107 p\u00e1ginas, el documento propone la incorporaci\u00f3n de 101 art\u00edculos nuevos a Ley Org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda que data de 2006. La propuesta tambi\u00e9n pide\u00a0 reformas al C\u00f3digo Penal, C\u00f3digo Procesal Penal y la Ley Org\u00e1nica Financiera del Estado (AFI).\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ELas reformas buscan robustecer el papel de la Fiscal\u00eda con la creaci\u00f3n de un cuerpo t\u00e9cnico de investigaciones, la modernizaci\u00f3n de la carrera fiscal\u00a0 y garantizar una autonom\u00eda presupuestaria. Cabildeada desde el 17 de noviembre con diputados de la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Puntos Constitucionales, la moci\u00f3n cuenta , al menos de palabra, con el apoyo de los dos principales partidos de oposici\u00f3n.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\t\t\u003Cfigure class=\"pict pict_land pict_move_posc 0 cs_img cs_img--curr rule--ss_c\" data-shot=\"pict\" data-hint=\"pict\"\u003E\u003Cdiv class=\"pict__pobj text-overflow\"\u003E\u003Cimg src=\"https:\/\/elfaro.net\/get_img?ImageWidth=2000&ImageHeight=1333&ImageId=34754\" class=\"pobj\" style=\"max-width: 100%\" rel=\"resizable\" alt=\"Fiscales anticorrupci\u00f3n son obstaculizados por agentes de la PNC en la noche del martes 10 de noviembre, durante las investigaciones de los millonarios contratos de la pandemia en el Ministerio de Salud. Foto de Carlos Barrera \/ El Faro\" \/\u003E\u003C\/div\u003E\u003Cdiv class=\"pict__line block edge--ss_lax edge--ss_rax padd--ss_l0x padd--ss_r0x line--ss_s0b lineh rule--ss_c\"\u003E\u003Cspan class=\"block-inline full-width align-middle lineh__rect tint-back--nake\"\u003E\u003Cspan\u003E\u00a0\u003C\/span\u003E\u003C\/span\u003E\u003C\/div\u003E\u003Cfigcaption class=\"pict__text cs_img_caption folk_content typo_buttons line--ss_s0c line--ss_s0c--auto block full-width text-overflow rule--ss_l relative\"\u003E\u003Cdiv class=\"__content block-inline full-width align-top tint-text--idle relative\"\u003EFiscales anticorrupci\u00f3n son obstaculizados por agentes de la PNC en la noche del martes 10 de noviembre, durante las investigaciones de los millonarios contratos de la pandemia en el Ministerio de Salud. Foto de Carlos Barrera \/ El Faro\u003Cdiv class=\"photographer text_italic rule--ss_l tint-text--idle\"\u003E\u003C\/div\u003E\u003C\/div\u003E\u003C\/figcaption\u003E\u003C\/figure\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003E\u003Cstrong\u003E\u00bfUn reemplazo a la PNC?\u003C\/strong\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ELa Fiscal\u00eda deja claro que los integrantes del nuevo equipo no realizar\u00e1n trabajos de seguridad p\u00fablica, porque dicha labor le corresponde \u00fanicamente a la Polic\u00eda Nacional Civil, como lo establece el art\u00edculo 159 de la Constituci\u00f3n. Sin embargo,\u00a0 el Cuerpo T\u00e9cnico tendr\u00eda las mismas facultades que los polic\u00edas a la hora de\u00a0 apoyar en investigaciones, allanamientos y otras diligencias ordenadas por los fiscales.\u00a0\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ESi las reformas son aprobadas, los integrantes del nuevo equipo fiscal podr\u00edan, adem\u00e1s, la facultad de participar en operaciones encubiertas y hacer capturas cuando la Fiscal\u00eda gire la orden de detenci\u00f3n. De igual forma, estos agentes tendr\u00edan la facultad de portar arma de fuego. \u201cLas personas que integren el Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n Criminal tendr\u00e1n derecho a portar y tener arma de fuego de cualquier calibre, incluso con selector de tiro en r\u00e1faga, que ser\u00e1 parte del equipo de trabajo proporcionado por la instituci\u00f3n, y ser\u00e1 utilizado durante el ejercicio de sus funciones y mientras dure su cargo\u201d, as\u00ed se lee en el art\u00edculo 46 de la propuesta de ley Org\u00e1nica.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ESeg\u00fan la propuesta, el nuevo organismo no solo busca un cuerpo t\u00e1ctico para los operativos, sino una unidad especializada que tambi\u00e9n aporte an\u00e1lisis t\u00e9cnico cient\u00edfico, sea la encargada de la cadena de custodia de evidencias que ha sido recolectada, as\u00ed como tambi\u00e9n servir de enlace con organismos nacionales e internacionales que con quienes la Fiscal\u00eda tiene convenios de cooperaci\u00f3n para la investigaci\u00f3n de delitos. La unidad tambi\u00e9n dirigir\u00eda los laboratorios especializados de la Fiscal\u00eda que sirven\u00a0 para la investigaci\u00f3n y an\u00e1lisis criminal.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003E\u201cEs necesario contar con personas profesionales y t\u00e9cnicas que sean capaces de desarrollar pericias en diferentes disciplinas y colaboren de manera inmediata y directa a los fiscales que dirigen los casos\u201d, se lee en el documento.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ECuestionado por el n\u00famero de integrantes por el diputado Carlos Reyes, de Arena, el fiscal general Melara redonde\u00f3 en una cifra.\u00a0 \u201cComo entender\u00e1 por la austeridad de la instituci\u00f3n, en principio ser\u00e1n 100 agentes los que conformar\u00e1n esta unidad\u201d, dijo.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EOtra de las funciones de este equipo ser\u00e1 el de brindar seguridad al fiscal general de turno y a su grupo familiar, seg\u00fan el art\u00edculo 22 de la Ley Org\u00e1nica propuesta. La ley de protecci\u00f3n de personas sujetas a seguridad especial, que data de 1993, cre\u00f3 la Divisi\u00f3n de Protecci\u00f3n a Personalidades Importantes (PPI) que depende de la Polic\u00eda para brindar protecci\u00f3n al fiscal general. Seg\u00fan la actual ley, el funcionario puede solicitar hasta un m\u00e1ximo de cuatro agentes, pero con la propuesta que hace Melara se\u00f1ala que ser\u00e1n ocho personas que brindar\u00e1n protecci\u00f3n al fiscal general.\u00a0\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EPara hacer efectiva la participaci\u00f3n de este nuevo organismo en las labores de investigaci\u00f3n del delito, la Fiscal\u00eda le ha propuesto a la Asamblea la reforma de siete art\u00edculos del C\u00f3digo Penal, 36\u00a0 art\u00edculos al C\u00f3digo Procesal Penal y uno de la Ley AFI. Por ejemplo, el art\u00edculo 72 del C\u00f3digo Procesal Penal dice que corresponder\u00e1 \u201cal fiscal la direcci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y control jur\u00eddico de las actividades de investigaci\u00f3n del delito que desarrolle la Polic\u00eda, el Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n Criminal de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica y las que realicen otras instituciones que colaboran con las funciones de investigaci\u00f3n, en los t\u00e9rminos previstos en este C\u00f3digo\u201d.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EManuel Escalante, subdirector del Instituto de Derechos Humanos de la UCA (Idhuca), asegura que el anteproyecto responde a la coyuntura actual, en la que la Polic\u00eda se ha divorciado de la Fiscal\u00eda en franca contradicci\u00f3n con el mandato constitucional. La PNC pas\u00f3 de colaborar en diligencias de investigaci\u00f3n durante la pandemia aduciendo sobrecarga por la atenci\u00f3n de la emergencia a obstaculizar el trabajo de fiscales en la investigaci\u00f3n por corrupci\u00f3n de m\u00e1s de 135 millones de d\u00f3lares gastados por varios ministerios del Ejecutivo durante la pandemia.\u00a0 \u201cLo m\u00e1s necesario es que la Fiscal\u00eda tenga independencia sino habr\u00e1 una persecuci\u00f3n del \u00d3rgano Ejecutivo\u201d, dice.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EEl experto advierte, sin embargo, una preocupaci\u00f3n: las ventanas a violaciones a derechos humanos y vulneraciones al Estado de derecho que abre un equipo que actuar\u00eda sin contralor\u00edas claras. Escalante ilustra esta preocupaci\u00f3n con un escenario en el que la Fiscal\u00eda podr\u00eda hacer capturas sin que existan controles interinstitucionales sobre sus actuaciones.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003E\u201cEsto permitir\u00eda que la Fiscal\u00eda concentre los poderes de captura e investigaci\u00f3n sin que, en las etapas prejudiciales, haya otra instancia con quien deba coordinar, lo que eliminar\u00eda los controles interorg\u00e1nicos que existen hoy\u201d, plantea.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003E\u201cHoy, como la captura es realizada por la Polic\u00eda, le es posible a la Fiscal\u00eda revisar que \u00e9sta se haya realizado legalmente y, en caso de identificar un abuso de autoridad, tambi\u00e9n le es posible iniciar una investigaci\u00f3n contra el o los polic\u00edas infractores. En ese sentido, si se permite que la Fiscal\u00eda capture, \u00bfqui\u00e9n podr\u00eda revisar el procedimiento de captura? Ninguna otra instituci\u00f3n, en lo\u00a0inmediato\u201d, a\u00f1ade.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EAunque Escalante ve la posibilidad en que los jueces act\u00faen como observadores de la legalidad de los procesos, se\u00f1ala que esta observaci\u00f3n no ser\u00eda inmediata y de nuevo abre dudas. \u00a0\u201cSi el juez identificara\u00a0una captura ilegal, \u00bfla Fiscal\u00eda ser\u00eda lo suficientemente independiente para investigar a su propio equipo de investigaci\u00f3n?\u201d.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EPara Escalante, sin esa coordinaci\u00f3n interinstitucional, sin esos controles inmediatos, \u201cpodr\u00edan aumentar las posibilidades de capturas ilegales, aunque ahora atribuibles a la fiscal\u00eda, afectando as\u00ed la libertad de las personas y el Estado de derecho\u201d. \u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003E\u003Cstrong\u003ENuevos \u201cagentes fiscales\u201d\u003C\/strong\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EEl Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n que propone la administraci\u00f3n Melara estar\u00eda conformado inicialmente con \u201cpersonal interno con experiencia en \u00e1reas de an\u00e1lisis e investigaci\u00f3n y con personas externas con experiencia y competencias adecuadas para el trabajo que se les encomendara\u201d. Sin embargo, la propuesta aterriza un perfil para los nuevos agentes. De una de las reformas solicitadas se desprende que estos ser\u00edan un h\u00edbrido entre fiscales con capacidades de acci\u00f3n que actualmente solo le competen a la Polic\u00eda. En los considerandos de la reforma, la Fiscal\u00eda cita como modelos de inspiraci\u00f3n al FBI de Estados Unidos y las unidades de investigaci\u00f3n, ajenas a los cuerpos policiales, de Honduras y Costa Rica. Al menos en el caso hondure\u00f1o, como ocurre ahora en El Salvador, esa unidad tambi\u00e9n naci\u00f3 con una apuesta de independencia (surgida desde la desconfianza) hacia una de las Polic\u00edas m\u00e1s coludidas de la regi\u00f3n, \u003Ca href=\"http:\/\/www.salanegra.elfaro.net\/es\/201203\/cronicas\/7982\/\"\u003Ese\u00f1alada en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas por sus nexos con el crimen organizado, el narcotr\u00e1fico y grupos de exterminio.\u00a0\u003C\/a\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EEl perfil del director de dicha unidad, seg\u00fan el art\u00edculo 42 de la ley, tiene que cumplir con cuatro requisitos que no se basan en juicio t\u00e9cnico. Por ejemplo, pide que sea mayor de 35 a\u00f1os, con carrera universitaria y acreditar diez a\u00f1os de experiencia en la investigaci\u00f3n del delito; finalmente pide, que el funcionario tenga la capacidad para identificar e investigar el delito con la debida diligencia. Si bien para ostentar el cargo de director del Cuerpo T\u00e9cnico la ley no exige que el funcionario cumpla la carrera fiscal; para ser agente de autoridad es uno de los principales requisitos. El art\u00edculo 69 de la propuesta de ley obliga que los agentes hayan ingresado a la \u003Ca href=\"https:\/\/portaldetransparencia.fgr.gob.sv\/documentos\/Reglamento%20de%20la%20Carrera%20Fiscal%20FGR.pdf\"\u003Ecarrera fiscal\u003C\/a\u003E. Seg\u00fan la ley de la carrera fiscal, obliga que los funcionarios deban ser mayor a 21 a\u00f1os, no hayan\u00a0 sido condenados por delito, posean estudios superiores, hayan aprobado el proceso de selecci\u00f3n y la evaluaci\u00f3n de rendimiento. El Faro pidi\u00f3 m\u00e1s detalles a la Fiscal\u00eda, pero al cierre de esta nota no hubo respuesta.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\t\t\u003Cfigure class=\"pict pict_land pict_move_posc 0 cs_img cs_img--curr rule--ss_c\" data-shot=\"pict\" data-hint=\"pict\"\u003E\u003Cdiv class=\"pict__pobj text-overflow\"\u003E\u003Cimg src=\"https:\/\/elfaro.net\/get_img?ImageWidth=2000&ImageHeight=1333&ImageId=32743\" class=\"pobj\" style=\"max-width: 100%\" rel=\"resizable\" alt=\"Ra\u00fal Melara en una entrevista concedida a El Faro el 9 de enero de 2020. Foto de Fred Ramos \/ El Faro.\u00a0\" \/\u003E\u003C\/div\u003E\u003Cdiv class=\"pict__line block edge--ss_lax edge--ss_rax padd--ss_l0x padd--ss_r0x line--ss_s0b lineh rule--ss_c\"\u003E\u003Cspan class=\"block-inline full-width align-middle lineh__rect tint-back--nake\"\u003E\u003Cspan\u003E\u00a0\u003C\/span\u003E\u003C\/span\u003E\u003C\/div\u003E\u003Cfigcaption class=\"pict__text cs_img_caption folk_content typo_buttons line--ss_s0c line--ss_s0c--auto block full-width text-overflow rule--ss_l relative\"\u003E\u003Cdiv class=\"__content block-inline full-width align-top tint-text--idle relative\"\u003ERa\u00fal Melara en una entrevista concedida a El Faro el 9 de enero de 2020. Foto de Fred Ramos \/ El Faro.\u00a0\u003Cdiv class=\"photographer text_italic rule--ss_l tint-text--idle\"\u003E\u003C\/div\u003E\u003C\/div\u003E\u003C\/figcaption\u003E\u003C\/figure\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003E\u003Cstrong\u003EIndependencia financiera\u003C\/strong\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EActualmente, la Fiscal\u00eda depende del\u00a0 presupuesto que Hacienda le asigna y que pasa a aprobaci\u00f3n de la Asamblea Legislativa. Es por ello que la instituci\u00f3n fiscal ha solicitado que los diputados aprueben modificar el art\u00edculo 36\u00a0 de Ley Org\u00e1nica Financiera del Estado (AFI)\u00a0 para que la Fiscal\u00eda\u00a0 pueda formular su propio presupuesto seg\u00fan los art\u00edculos dos y 169 de su ley org\u00e1nica.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EEl art\u00edculo dos que propone la Fiscal\u00eda faculta a la instituci\u00f3n de gozar de autonom\u00eda \u201cfuncional, t\u00e9cnica, presupuestaria y administrativa\u201d. Seg\u00fan el documento, la Fiscal\u00eda elaborar\u00e1 el proyecto anual de ingresos y egresos de la instituci\u00f3n, as\u00ed como la escala de salarios atendiendo a las pol\u00edticas de la ley AFI y\u00a0 del Ministerio de Hacienda.La reforma tambi\u00e9n detalla los procesos y requisitos que la Fiscal\u00eda tendr\u00e1 que cumplir para que sea aprobado por el Legislativo. En principio, tiene que ser \u201ccoherente con las atribuciones constitucionales y legales asignadas\u201d, tiene que ser \u201cun presupuesto que asegure la independencia constitucional de la instituci\u00f3n\u201d.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EEn cuanto a la independencia presupuestaria, Escalante asegura que la propuesta no es novedosa. En septiembre del a\u00f1o pasado las fracciones de Arena y PCN propusieron una reforma a la Constituci\u00f3n para asignarle el 3% de los ingresos corrientes del presupuesto general de la naci\u00f3n a la Fiscal\u00eda. Pero la propuesta fue estancada. \u201cEs necesario que la instituci\u00f3n tenga su propio presupuesto porque sino depende de las decisiones de la Asamblea Legislativa y de los intereses pol\u00edticos\u201d, explica el experto. El presupuesto que present\u00f3 el ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, el 30 de septiembre,\u00a0 para la Fiscal\u00eda es de 104.2 millones de d\u00f3lares,\u00a0 12.7 millones de d\u00f3lares m\u00e1s que lo que se aprob\u00f3 en el presupuesto del a\u00f1o pasado.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EQue la Fiscal\u00eda ahora quiera romper con una liga del cord\u00f3n umbilical que lo ata a la Polic\u00eda Nacional Civil no nace por generaci\u00f3n espont\u00e1nea. La intenci\u00f3n de reforzar a la Fiscal\u00eda (o de protegerla de una polic\u00eda que cada vez desnaturaliza su car\u00e1cter apol\u00edtico) ha sido una constante en la historia de la corporaci\u00f3n. En 2017, por ejemplo, el fiscal general Douglas Mel\u00e9ndez pidi\u00f3 la creaci\u00f3n de una nueva polic\u00eda que est\u00e9 a su cargo, en un contexto en el que la PNC se hab\u00eda convertido en el blanco de sospechas por malas pr\u00e1cticas y violaciones a los derechos humanos. \u201cNosotros trabajamos con dientes prestados y manos prestadas\", dijo Mel\u00e9ndez en julio de ese a\u00f1o. La propuesta, sin embargo, qued\u00f3 en una declaraci\u00f3n de intenciones.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ETras las actuaciones de la PNC en lo que va del Gobierno Bukele, las intenciones de la Fiscal\u00eda, para los expertos, hacen sentido. La desconfianza de la Polic\u00eda a la PNC, por ejemplo, llev\u00f3 a que no contaron con apoyo de agentes policiales en la investigaci\u00f3n por los contratos de la pandemia que naci\u00f3 gracias a investigaciones de la Comisi\u00f3n Internacional contra la Corrupci\u00f3n (Cic\u00edes). Este caso revela, por el momento, que 20 de 31 millones asignados e\u003Ca href=\"\/es\/202011\/el_salvador\/24995\/668--de-las-compras-de-insumos-m%C3%A9dicos-bajo-investigaci%C3%B3n-por-negociaciones-il%C3%ADcitas.htm\"\u003En nueve contratos de compra de insumos m\u00e9dicos para la pandemia\u003C\/a\u003E est\u00e1n bajo sospecha de negociaciones il\u00edcitas.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ELa Fiscal\u00eda no requiri\u00f3 apoyo de la Polic\u00eda en ninguna de dichas investigaciones -mucho menos en los registros-, porque ya no conf\u00eda en la corporaci\u00f3n policial, que desde mayo pasado hab\u00eda dado se\u00f1ales de negaci\u00f3n al momento que ped\u00edan su apoyo cuando se trataba de investigar al Gobierno o, incluso, a la misma Polic\u00eda.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EHoras despu\u00e9s del lanzamiento de la propuesta de reformas, el presidente Nayib Bukele cuestion\u00f3 la posible unidad policial. Seg\u00fan el mandatario, la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica \u00fanicamente faculta a la Polic\u00eda de colaborar con la Fiscal\u00eda. \u201cLa\u003Ca href=\"https:\/\/twitter.com\/FGR_SV\"\u003E @FGR_SV\u003C\/a\u003E no puede tener su propia \u201cpolic\u00eda\u201d y quitarle la colaboraci\u00f3n en la investigaci\u00f3n a la\u003Ca href=\"https:\/\/twitter.com\/PNCSV\"\u003E @PNCSV\u003C\/a\u003E. Por m\u00e1s poder que quieran quitarle al Gobierno\u201d, escribi\u00f3 Bukele en su cuenta de Twitter. Sin embargo, en la propuesta de ley, hay un apartado donde mencionan que el art\u00edculo 193 de la Constituci\u00f3n habla que la Polic\u00eda deber\u00e1 colaborar con la Fiscal\u00eda si esta lo requiere y agregan que \u201cel acompa\u00f1amiento no es una actividad exclusiva de dicho cuerpo policial\u201d. De hecho, en las 107 p\u00e1ginas del documento, detalla que la instituci\u00f3n fiscal no dejar\u00e1 de contar con el apoyo de la Polic\u00eda. Buscar\u00e1n su apoyo cuando lo consideren necesario.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ERodolfo Gonz\u00e1lez, exmagistrado de la Sala de lo Constitucional, dijo a este peri\u00f3dico que le parece \u201cviable\u201d que la Fiscal\u00eda cree una unidad especializada. Adem\u00e1s, el experto constitucionalista se\u00f1ala que \u201cno hay exclusividad\u201d para que solo la Polic\u00eda pueda cooperar en las investigaciones. \u201c Para fines de investigaci\u00f3n del delito no tiene sentido impedir que la FGR tenga una unidad propia de investigaci\u00f3n de delitos y acopio de pruebas\u201d, concluy\u00f3 el exmagistrado.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EWilson Sandoval, coordinador del centro de Asesor\u00eda Legal Anticorrupci\u00f3n (ALAC) en la Fundaci\u00f3n Nacional para el Desarrollo (Funde) dijo que no es conveniente que la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica se modifique para que pueda funcionar esta unidad. \u201cLa modificaci\u00f3n basta con el C\u00f3digo Penal. Creo que m\u00e1s por tema legal es por tema pol\u00edtico\u201d, dice.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003ELos diputados de diferentes partidos pol\u00edticos apoyan la nueva ley Org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda, pese que todav\u00eda no han conocido de fondo el anteproyecto. Cristina Cornejo, del FMLN, dijo que su respaldo es por la falta de confianza que hay en la instituci\u00f3n policial. \u201cser\u00eda un cuerpo auxiliar para el tema de la investigaci\u00f3n (...) Lamentablemente la confianza en la Polic\u00eda Nacional Civil se est\u00e1 perdiendo, est\u00e1 dejando de ser una instituci\u00f3n profesional\".\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003EAntonio Almend\u00e1riz, del PCN,\u00a0 asegur\u00f3 que \u201cla Fiscal\u00eda pod\u00eda contar con los 9 votos del partido de manitas\u201d. Julio Fabi\u00e1n, de Arena, agreg\u00f3 que las reformas que propone Melara \u201ces algo que se hubiese impulsado desde antes. La FGR, por ser un ente rector en la investigaci\u00f3n, no debe depender de un perito de otra instituci\u00f3n\" dijo\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Chr \/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp dir=\"ltr\"\u003E\u003Cstrong\u003E*Nota del Editor: \u003C\/strong\u003E\u003Cem\u003EEsta nota fue modificada en la tarde del viernes 27 de noviembre de 2020. Debido a una falla de precisi\u00f3n, en la versi\u00f3n original de este texto no hab\u00edan sido incluidas las preocupaciones expresadas por el subdirector del Idhuca ante los posibles escenarios que vulnerar\u00edan el Estado de derecho y los derechos humanos con un Cuerpo de Investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda sin controles.\u00a0\u003C\/em\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp style=\"text-align: left;\" dir=\"ltr\"\u003E\u00a0\u003C\/p\u003E"}