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Asamblea reta a la Sala y aprueba que Sánchez Cerén viaje sin previo aviso - ElFaro.net
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El Salvador

Asamblea reta a la Sala y aprueba que Sánchez Cerén viaje sin previo aviso

El presidente Salvador Sánchez Cerén recibió autorización para salir del país durante el segundo semestre del año en misiones oficiales, y para ello no tendrá que explicar los destinos ni los motivos de algunos de sus eventuales viajes. El mandatario entregó una lista escueta de algunas actividades programadas en los próximos siete meses, pero también logró que le autoricen salidas "por asuntos de carácter personal que se me presente".  De estos, no hay rastros de los motivos ni los destinos que expliquen sus salidas. 

Gabriel Labrador

 
 

Salón Azul de la Asamblea Legislativa. Foto: Archivo El Faro
Salón Azul de la Asamblea Legislativa. Foto: Archivo El Faro

La Asamblea Legislativa autorizó que el presidente Salvador Sánchez Cerén pueda salir del país en misiones oficiales, pero también para tratar asuntos personales, con una votación en la que no tomaron en cuenta los parámetros exigidos por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) para la autorización de salidas del mandatario. 

Este jueves 25 de mayo, los partidos FMLN, Gana y PCN aprobaron con 43 votos que Sánchez Cerén pueda viajar entre el 1 de junio y el 31 de diciembre de 2017 sin especificar destinos ni motivos de sus salidas, un requisito que la Sala había exigido con anterioridad. El artículo 158 de la Constitución prohibe al mandatario salir del territorio nacional sin licencia de la Asamblea, y en septiembre de 2016 la Sala determinó que la forma correcta de interpretar ese artículo es que, antes de cada salida del territorio nacional, el presidente llegue al pleno y explique la motivación de cada uno de sus viajes futuros. 

En su escrito, Sánchez Cerén enlistó algunas reuniones con gobernantes y organismos internacionales, pero en los últimos párrafos añadió que también pedía permiso para atender súbitos "compromisos internacionales" que pudieran surgir entre el 1 de junio y el 31 de diciembre de 2017 "dado el carácter dinámico de las relaciones internacionales". El presidente elaboró una lista escueta de algunos compromisos internacionales ya agendados. Hay reuniones con organizaciones multinacionales como la Secretaría de Integración Centroamericana (SICA) en diciembre de 2017, pero también encuentros con el vicepresidente de Estados Unidos, Michael Pence, y la asamblea general de la Organización de Naciones Unidas (ONU) en Nueva York, en el mes de septiembre.  El mandatario añadió otro párrafo en el que solicitaba autorización para atender asuntos de su vida privada.

"Asimismo solicito permiso para ausentarme del país en el período comprendido del 1 de junio al 31 de diciembre de este año por asuntos de carácter personal que se me presente", reza el escrito.  

Esta solicitud no se ajusta ni a la Constitución ni tampoco al más reciente fallo de la Sala al respecto. En el proceso de Amparo 713-2015, que analizó el acceso ciudadano a los viajes y otros gastos presidenciales durante la administración de Mauricio Funes (2009-2014), la Sala resolvió que: “…el Presidente de la República no debe abusar de la posibilidad de realizar viajes al exterior. Cualquier misión oficial debe estar justificada, lo cual implica que se debe contar con la información que la respalde (v.gr., motivos del viaje, duración y actividades que realizarán durante la misión), pues la ausencia del territorio nacional debe atender a la celebración de tratados internacionales o a la ejecución de la política exterior de su gobierno…”.

En su sentencia, la Sala ahonda en las razones por las cuales es necesario el aval de la Asamblea. "El presidente debe de comunicar a la Asamblea Legislativa, con antelación, su decisión de ausentarse del país y explicar los motivos de su salida que podrían ser en el cumplimiento de una misión oficial o un viaje de carácter privado (...) en el caso de un viaje de carácter personal también es necesaria su justificación, por lo que se debe contar con la información que lo respalde para así impedir que se produzca una especie de abandono de funciones cuando los viajes al exterior son frecuentes", reza la sentencia de la Sala. 

Lo anterior implica que los presidentes deben solicitar permiso por cada viaje que realicen y esto rompe con la vieja práctica de los permisos anuales o semestrales que dejan abierta la puerta para viajes discresionales a los mandatarios. La diputada vicepresidenta Lorena Peña, del FMLN, dijo en septiembre pasado que los parámetros de rendición de cuentas exigidos en la sentencia de septiembre de 2016 eran un “invento” de la Sala. La sentencia también contempla una excepción a la regla: “los viajes al resto de países de Centroamérica en el marco de la integración regional…”. Sin embargo, la sentencia no especifica a qué mecanismos se refiere.

La moción, en un principio, no alcanzó los votos necesarios, y no fue hasta una reconsideración del pleno, a solicitud del partido en el gobierno, que se aprobaron los permisos de viajes de Sánchez Cerén, quien hizo una visita corta a los diputados para solicitarles su aval. Cuando el presidente ya se había retirado, el punto se sometió a votación pero la ausencia de dos efemelenistas pasaron factura: solo hubo 42 votos a favor.  Medardo González, el secretario general del FMLN, y la coordinadora de la bancada efemelenista, Norma Guevara, no estaban presentes en el pleno. El dictamen se sometió y solo contó con 42 votos. Era la primera vez, en la historia democrática del país, que los diputados le negaban al presidente de la República la posibilidad que saliera del país para cumplir con sus compromisos internacionales. 

El partido Arena, que cuenta con 35 votos, no avaló la petición del presidente porque esta, según explicó el diputado René Portillo Cuadra, no cumplía con lo exigido por la sentencia de inconstitucionalidad que dictó la Sala. Portillo Cuadra señaló que en la solicitud del presidente no se detalla las fechas y la duración de cada viaje, y recordó que la sentencia también declara que serán responsables de cualquier incumplimiento a la misma los diputados que avalen la salida del presidente cuando no se cumplan nos parámetros exigidos. El PCN, después de la votación, brindó una conferencia de prensa para explicar que ellos discrepan de la manera en la que la Sala interpreta la solicitud de permiso de viaje del presidente. 

El dictamen con la petición de Sánchez Cerén volvió a someterse a votación casi una hora después del primer intento. El diputado González ya estaba en el pleno. Fue de los primeros en oprimir el botón para aprobar los viajes de Sánchez Cerén.

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