{"code":"24690","sect":"Columnas","sect_slug":"columnas","hits":"2287","link":"https:\/\/elfaro.net\/es\/202007\/columnas\/24690","link_edit":"","name":"El problema de la tregua es pol\u00edtico, no estrat\u00e9gico","slug":"el-problema-de-la-tregua-es-politico-no-estrategico","info":"La \u201ctregua entre pandillas\u201d, en vez de ser una propuesta de pol\u00edtica p\u00fablica que los salvadore\u00f1os puedan debatir, se ha convertido en una acusaci\u00f3n usada por los diversos partidos pol\u00edticos para atacarse los unos a los otros.","mtag":"Transparencia","noun":{"html":"Bo Carlson","data":{"bo-carlson":{"sort":"","slug":"bo-carlson","path":"bo_carlson","name":"Bo Carlson"}}},"view":"2287","pict":{"cms-image-000034195-jpg":{"feat":"1","sort":"34195","name":"cms-image-000034195.jpg","link":"https:\/\/elfaro.net\/images\/cms-image-000034195.jpg","path":"https:\/\/elfaro.net\/images\/cms-image-000034195.jpg","back":"","slug":"cms-image-000034195-jpg","text":"<p>El exministro de la Defensa y de Seguridad, David Mungu\u00eda Pay\u00e9s, es escoltado por agentes de la polic\u00eda luego de que se presentara el requerimiento en el juzgado Isidro Men\u00e9ndez de San Salvador: Foto de El Faro: Carlos Barrera<\/p>","capt":"\u003Cp\u003EEl exministro de la Defensa y de Seguridad, David Mungu\u00eda Pay\u00e9s, es escoltado por agentes de la polic\u00eda luego de que se presentara el requerimiento en el juzgado Isidro Men\u00e9ndez de San Salvador: Foto de El Faro: Carlos Barrera\u003C\/p\u003E"}},"pict_main__sort":34195,"date":{"live":"2020\/07\/30"},"data_post_dateLive_YY":"2020","data_post_dateLive_MM":"07","data_post_dateLive_DD":"30","text":"\u003Cp\u003EEl jueves pasado, la Polic\u00eda Nacional Civil \u003Ca href=\"https:\/\/www.elsalvador.com\/noticias\/nacional\/david-munguia-payes-captura-fiscalia-general-tregua-pandillas\/735804\/2020\/\"\u003Edetuvo\u003C\/a\u003E a David Mungu\u00eda Pay\u00e9s, exministro de Seguridad y una figura clave en las negociaciones entre pandillas del 2012. Al emitir la orden contra Mungu\u00eda, la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica tambi\u00e9n autoriz\u00f3 la detenci\u00f3n del expresidente Mauricio Funes Cartagena, quien ha recibido asilo en Nicaragua. Adem\u00e1s de las \u003Ca href=\"https:\/\/apnews.com\/b510cfa4284cb6495a55f8fcd5d2f321\"\u003Eacusaciones\u003C\/a\u003E de actos arbitrarios, incumplimiento de deberes y agrupaciones il\u00edcitas relacionadas con la tregua, Funes lleva un juicio civil en su contra por enriquecimiento il\u00edcito.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EAunque Mungu\u00eda Pay\u00e9s y Funes no deben ser considerados por encima de la ley, el caso contra ellos representa una tendencia preocupante. La \u201ctregua entre pandillas\u201d, en vez de ser una propuesta de pol\u00edtica p\u00fablica que los salvadore\u00f1os puedan debatir, se ha convertido en una acusaci\u00f3n usada por los diversos partidos pol\u00edticos para atacarse los unos a los otros.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\t\t\u003Cfigure class=\"pict pict_land pict_move_posc 0 cs_img cs_img--curr rule--ss_c\" data-shot=\"pict\" data-hint=\"pict\"\u003E\u003Cdiv class=\"pict__pobj text-overflow\"\u003E\u003Cimg src=\"https:\/\/elfaro.net\/get_img?ImageWidth=2000&ImageHeight=1333&ImageId=34195\" class=\"pobj\" style=\"max-width: 100%\" rel=\"resizable\" alt=\"El exministro de la Defensa y de Seguridad, David Mungu\u00eda Pay\u00e9s, es escoltado por agentes de la polic\u00eda luego de que se presentara el requerimiento en el juzgado Isidro Men\u00e9ndez de San Salvador: Foto de El Faro: Carlos Barrera\" \/\u003E\u003C\/div\u003E\u003Cdiv class=\"pict__line block edge--ss_lax edge--ss_rax padd--ss_l0x padd--ss_r0x line--ss_s0b lineh rule--ss_c\"\u003E\u003Cspan class=\"block-inline full-width align-middle lineh__rect tint-back--nake\"\u003E\u003Cspan\u003E\u00a0\u003C\/span\u003E\u003C\/span\u003E\u003C\/div\u003E\u003Cfigcaption class=\"pict__text cs_img_caption folk_content typo_buttons line--ss_s0c line--ss_s0c--auto block full-width text-overflow rule--ss_l relative\"\u003E\u003Cdiv class=\"__content block-inline full-width align-top tint-text--idle relative\"\u003EEl exministro de la Defensa y de Seguridad, David Mungu\u00eda Pay\u00e9s, es escoltado por agentes de la polic\u00eda luego de que se presentara el requerimiento en el juzgado Isidro Men\u00e9ndez de San Salvador: Foto de El Faro: Carlos Barrera\u003Cdiv class=\"photographer text_italic rule--ss_l tint-text--idle\"\u003E\u003C\/div\u003E\u003C\/div\u003E\u003C\/figcaption\u003E\u003C\/figure\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003ELos pol\u00edticos y los medios de comunicaci\u00f3n deben reducir el estigma sobre las negociaciones entre pandillas para que sea una opci\u00f3n entre muchas para enfrentar la violencia. Si el gobierno actual o alg\u00fan gobierno en el futuro quisiera considerar una nueva tregua, deber\u00eda de poder hacerlo sin miedo de alguna represalia de sus opositores.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EEn 2009, cuando Mauricio Funes asumi\u00f3 la presidencia, los homicidios en El Salvador eran m\u00e1s frecuentes que en una zona de guerra:\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/data.worldbank.org\/indicator\/VC.IHR.PSRC.P5?end=2009&locations=SV-HN-JM-VE-KN&most_recent_value_desc=true&start=2008\" target=\"_blank\"\u003E71 de cada 100 000\u003C\/a\u003E\u00a0habitantes fueron asesinados, la peor tasa en el mundo. Dado el fracaso de las estrategias de las llamadas Mano dura para enfrentar el crimen, el Gobierno de Funes inici\u00f3 una serie de negociaciones secretas con la MS-13 y el Barrio 18.\u00a0El Faro\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/www.elfaro.net\/es\/201203\/noticias\/7985\/\" target=\"_blank\"\u003Erevel\u00f3\u003C\/a\u003E\u00a0los detalles de las conversaciones en marzo de 2012. Acto seguido, Mungu\u00eda Pay\u00e9s, el entonces Ministro de Justicia y Seguridad P\u00fablica,\u00a0\u003Ca href=\"\/es\/201203\/noticias\/8149\/\" target=\"_blank\"\u003Eanunci\u00f3\u003C\/a\u003E\u00a0la tregua.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EDentro de los siguientes nueve meses, la tasa de homicidios cay\u00f3 en un\u00a0\u003Ca href=\"http:\/\/www.salanegra.elfaro.net\/es\/201503\/cronicas\/16490\/La-Tregua-redefini%C3%B3-el-mapa-de-asesinatos-de-El-Salvador.htm\" target=\"_blank\"\u003E41 %\u003C\/a\u003E\u00a0y la OEA\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/centro_noticias\/comunicado_prensa.asp?sCodigo=C-128\/13\" target=\"_blank\"\u003Ese comprometi\u00f3\u003C\/a\u003E\u00a0como socio para la paz. Sin embargo, en mayo del 2013 la Corte Suprema de El Salvador\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/www.elfaro.net\/es\/201305\/noticias\/12113\/\"\u003Edeclar\u00f3\u003C\/a\u003E inconstitucional el nombramiento de Mungu\u00eda Pay\u00e9s por ser militar en retiro. Poco despu\u00e9s, su sucesor, Ricardo Perdomo, \u003Ca href=\"https:\/\/www.laprensagrafica.com\/elsalvador\/Nuevo-ministro-de-Seguridad-desliga-a-Gobierno-de-tregua-20130530-0054.html\" target=\"_blank\"\u003Eabandon\u00f3\u003C\/a\u003E\u00a0el pacto con las pandillas. En el 2014 y el 2015, la violencia se volvi\u00f3 a\u00fan m\u00e1s fuerte, alcanzando una tasa de \u003Ca href=\"https:\/\/data.worldbank.org\/indicator\/VC.IHR.PSRC.P5?end=2017&locations=SV-HN-JM-VE-KN&most_recent_value_desc=true&start=2000\" target=\"_blank\"\u003E105 homicidios por cada 100 000\u003C\/a\u003E\u00a0salvadore\u00f1os.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EDesde el 2013, varios investigadores han estudiado las consecuencias de la tregua. Un estudio realizado por la Fundaci\u00f3n Nacional para el Desarrollo estim\u00f3 que la tregua salv\u00f3 las vidas de unos\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/pdfs.semanticscholar.org\/5141\/570eec8bb1e967a23f2db5dba93e50eda8b8.pdf\" target=\"_blank\"\u003E5 500 salvadore\u00f1os\u003C\/a\u003E\u00a0durante un per\u00edodo de dos a\u00f1os.\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/www.jstor.org\/stable\/43920009?seq=1#metadata_info_tab_contents\" target=\"_blank\"\u003EJos\u00e9 Miguel Cruz y Ang\u00e9lica Dur\u00e1n Mart\u00ednez\u003C\/a\u003E, dos polit\u00f3logos con sede en Estados Unidos, ven con buenos ojos la reducci\u00f3n en homicidios. Sin embargo, tambi\u00e9n enfatizan que hubo momentos en los que las pandillas sustituyeron los homicidios m\u00e1s \u201cvisibles\u201d por desapariciones para complacer al Gobierno.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EEl periodista estadounidense \u003Ca href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/investigaciones\/los-aspectos-positivos-y-negativos-de-la-tregua-entre-pandillas-en-el-salvador\/\" target=\"_blank\"\u003ESteven Dudley\u003C\/a\u003E hace \u00e9nfasis en el capital pol\u00edtico que las pandillas ganaron como una consecuencia negativa de la tregua. Las negociaciones con las pandillas tambi\u00e9n facilitaron a los funcionarios una oportunidad de\u003Ca href=\"https:\/\/www.insightcrime.org\/news\/analysis\/el-salvadors-jailed-gang-mediator-feel-defrauded\/\" target=\"_blank\"\u003E\u00a0enriquecimiento personal\u003C\/a\u003E. Y mientras que la cifra de homicidios claramente cay\u00f3 por causa de la tregua,\u00a0a\u00fan no es claro si la frecuencia en extorsiones\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/historico.elsalvador.com\/historico\/119600\/buseros-denuncian-que-pagan-millones-en-extorsiones-a-pandillas.html\" target=\"_blank\"\u003Eincrement\u00f3\u003C\/a\u003E\u00a0o\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/www.insightcrime.org\/news\/brief\/why-are-el-salvador-gangs-so-keen-to-maintain-failing-truce\/\" target=\"_blank\"\u003Edecreci\u00f3\u003C\/a\u003E.\u00a0Aun as\u00ed, hay investigadores que destacan el fracaso de las distintas versiones de\u00a0la \u003Ca href=\"https:\/\/www.crisisgroup.org\/es\/latin-america-caribbean\/central-america\/el-salvador\/64-el-salvadors-politics-perpetual-violence\" target=\"_blank\"\u003EMano dura\u003C\/a\u003E.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EMientras que los investigadores han identificado tanto consecuencias positivas como negativas de la tregua, los pol\u00edticos salvadore\u00f1os han seguido otro camino. Cuando Mungu\u00eda Pay\u00e9s anunci\u00f3 la tregua en el 2012, el presidente Funes neg\u00f3 su propio involucramiento. Su oponente electoral, Arena, puso en duda las cifras oficiales,\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/elpais.com\/internacional\/2012\/10\/25\/actualidad\/1351162284_007947.html\" target=\"_blank\"\u003Eacusando\u003C\/a\u003E\u00a0a Funes de \u201cmentir sobre la violencia como mienten los comunistas\u201d. En el 2016 y el 2019, varios bur\u00f3cratas\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/www.insightcrime.org\/news\/analysis\/el-salvador-officials-deals-gangs\/\" target=\"_blank\"\u003Efueron juzgados y absueltos\u003C\/a\u003E\u00a0por su involucramiento con la tregua.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EIncluso hoy en d\u00eda, el Fiscal General de la Rep\u00fablica Ra\u00fal Melara\u00a0\u003Ca href=\"https:\/\/www.insightcrime.org\/news\/analysis\/el-salvador-officials-deals-gangs\/\" target=\"_blank\"\u003Eacusa a altos\u003C\/a\u003E\u00a0miembros del FMLN y de Arena de colaborar con las pandillas, mientras que\u00a0\u003Ca href=\"\/es\/201806\/el_salvador\/22148\/Nayib-Bukele-tambi%C3%A9n-pact%C3%B3-con-pandillas.htm?utm_source=DB+El+Faro+_English&utm_campaign=3c1177679b-EMAIL_CAMPAIGN_2020_04_22_01_08_COPY_01&utm_medium=email&utm_term=0_3ec9190c89-3c1177679b-193531031\" target=\"_blank\"\u003Esurgen\u003C\/a\u003E\u00a0m\u00e1s detalles sobre las\u00a0\u003Ca href=\"\/es\/202007\/el_salvador\/24612\/Nueva-informaci%C3%B3n-de-la-reuni%C3%B3n-entre-Mario-Dur%C3%A1n-y-Renuente-de-la-MS-13.htm?utm_source=DB+El+Faro+_English&utm_campaign=3c1177679b-EMAIL_CAMPAIGN_2020_04_22_01_08_COPY_01&utm_medium=email&utm_term=0_3ec9190c89-3c1177679b-193531031\" target=\"_blank\"\u003Enegociaciones secretas\u003C\/a\u003E\u00a0entre los asesores de Nayib Bukele, el Barrio 18 y la MS-13. En vez de tratar una tregua con las pandillas como un tema de debate, los pol\u00edticos la usan como una acusaci\u00f3n para desacreditar a sus oponentes.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EEl estigma sobre estas negociaciones disuade a los pol\u00edticos que realmente quieren reducir la violencia de incluir una tregua entre sus propuestas. Si los medios de comunicaci\u00f3n y los pol\u00edticos hablaran de una manera m\u00e1s directa sobre los pros y los contras de las treguas, el pueblo salvadore\u00f1o tendr\u00eda m\u00e1s y mejores herramientas para hacer sus propias evaluaciones de la tregua. Por ejemplo, algunos considerar\u00e1n que la disminuci\u00f3n en homicidios sopesa el aumento en desapariciones. Otros decidir\u00e1n que el Gobierno nunca debi\u00f3 o deber\u00eda tener una conversaci\u00f3n con un grupo tan violento como la MS-13 o el Barrio 18, aunque pudiera salvar vidas. Un tercer grupo pensar\u00e1 en los incentivos perversos que un funcionario corrupto podr\u00eda tener para negociar una tregua.\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003ESin importar la conclusi\u00f3n a la que el pueblo salvadore\u00f1o llegue, un proceso como la tregua debe ser informado a partir de los hechos, no del estigma o el miedo. Hacer un \u00e9nfasis en resultados y m\u00e1s transparencia por parte del gobierno son claves para la lucha contra el crimen hoy en d\u00eda.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Chr \/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003E\u003Cem\u003E*Bo Carlson es investigador del Centro de Estudios Internacionales y Estrat\u00e9gicos (CSIS, por sus siglas en ingl\u00e9s) en Washington, D.C. Su tema de investigaci\u00f3n es el desarrollo global.\u003C\/em\u003E\u003C\/p\u003E"}