“No les prometo más calles ni casas ni agua ni hospitales ni unidades de salud, yo solo les prometo que no me va temblar la mano para combatir de frente a los grandes corruptores y evasores de este país”, dice en un video de campaña Christian Reynaldo Guevara Guadrón, candidato a diputado de Nuevas Ideas por San Salvador. Guevara promete una cruzada contra la evasión de impuestos y la fuga de capitales hacia paraísos fiscales, pese a que él y una empresa relacionada están insolventes con el pago de impuestos, según los registros de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) del Ministerio de Hacienda.
La DGII es una dirección que tiene asignados más de 500 auditores especializados para fiscalizar anualmente a los salvadoreños de acuerdo a tres categorías: los grandes contribuyentes, los medianos contribuyentes y los otros contribuyentes. La DGII tiene un registro, el estado tributario del contribuyente, en el que se consigna quiénes son las personas y las empresas que están solventes o insolventes con el pago de tributos. Según Hacienda, el candidato Guevara y una de las empresas relacionadas con él, Estrategia y Comunicación E-Com, están insolventes, así lo registra hasta el 18 de febrero de 2021 el sistema de consulta de Hacienda.
La consulta del estado tributario del contribuyente no detalla cuál es el impuesto, el monto o el año en que una persona o empresa no presentó su declaración de impuestos o, en caso que la haya presentado, por qué no satisface a Hacienda. Este periódico no ha podido comprobar cuál es el motivo por el que Guevara está insolvente. Sin embargo, en el caso de E-Com, el otro fundador de la empresa y exsocio de Guevara, Porfirio de de Jesús Chica Argueta, reconoció durante una llamada telefónica la mañana del 18 de febrero de 2021 que la empresa tiene una deuda con Hacienda, pero que ya firmó un acuerdo para pagar los impuestos por medio de seis cuotas. Chica no reveló detalles de la deuda, pero prometió mostrar los documentos.
Un auditor que trabajó durante más de 15 años en el Ministerio de Hacienda explica que las personas naturales pueden pagar hasta cinco impuestos, según la actividad económica que realicen. Los motivos para aparecer insolvente en el sistema van desde no haber presentado la declaración o que las cantidades consignadas en los formularios no sean correctas a criterio de Hacienda. “Si una empresa ha declarado durante 10 años, pero en uno de esos años olvidó declarar un pago a cuenta, o en uno de los 12 meses de algún año olvidó declarar un IVA, esa solvencia que te da Hacienda es sobre presentación, significa que si vos no declaraste una declaracioncita no salís solvente. La solvencia que te da Hacienda es sobre el acto de haber declarado en tiempo todas las declaraciones que te aplican. A Hacienda no le importa para que quieres la solvencia, Hacienda solo va a ver sus registros y si tienen algo pendiente solo dicen: insolvente. Y, si está bien hecho, te dicen solvente”, dice el auditor.
La solvencia de Hacienda sirve, entre otras cosas, para participar en licitaciones estatales, para realizar trámites financieros y para “optar a desempeñarse como funcionario público”. Además de aparecer insolvente en los registros de Hacienda, El Faro verificó que el candidato tiene la misma categoría en el sistema financiero. “Ese NIT está insolvente”, confirmó una fuente con acceso al sistema, quien explicó que las personas que aparecen con ese status no pueden, por ejemplo, aplicar a un préstamo que pase de los $30,000 u otros servicios bancarios. Uno de los requisitos que exige el Tribunal Supremo Electoral (TSE) para la inscripción de un candidato a diputado es la solvencia del Impuesto sobre la Renta. El candidato Christian Guevara presentó esa solvencia, pero ya estaba vencida.
El Faro tuvo acceso a la solvencia de Hacienda que Guevara presentó ante el TSE. El documento consigna que fue solicitada el 21 de septiembre de 2020 y que tenía una vigencia de tres días. La solvencia presentada ante el TSE vencía el 24 de septiembre de 2020. El partido Nuevas Ideas presentó la solicitud de inscripción de sus candidatos a diputados por San Salvador el 19 de noviembre de 2020; es decir, cuando la solvencia tenía 56 días de vencida.
“La solvencia es como una fotografía en el tiempo. Hacienda pone el período de vigencia en cada documento. Si es una sociedad puede tener una vigencia de un mes, si es una persona natural que paga IVA puede ser de un mes. La solvencia para una persona que solo declara renta, que solo tiene un trabajo, la solvencia puede tener hasta un año de vigencia. Hay varios criterios que se toman en cuenta”, explica el auditor.
En el caso del candidato Christian Guevara, la solvencia que le extendió Hacienda solo tenía una vigencia de tres días. Pese a que ese documento ya estaba vencido, Guevara fue inscrito como candidato a diputado por la casilla ocho de la planilla de Nuevas ideas en San Salvador, el ocho de enero de 2021. La mañana del 18 de febrero de 2021, El Faro escribió un correo electrónico y llamó al celular de Guevara, pero no respondió a la solicitud de entrevista.
En el TSE sostienen que a todos los candidatos les exigen que presenten su solvencia de impuestos y que Guevara cumplió con ese punto. Cuando El Faro le mostró al magistrado Noel Orellana el documento en la que se mostraba que Guevara estaba insolvente, Orellana dijo que se trataba de información contradictoria que Hacienda debía aclarar. 'Hay contradicción por parte de Hacienda. Es esa institución quien debería explicar esa inconsistencia', dijo Orellana. El Faro intentó obtener una explicación oficial del Ministerio de Hacienda por medio de la oficina de prensa, pero no hubo respuesta.
La solvencia del impuesto sobre la renta no es el único documento relacionado con impuestos que exige el TSE para la inscripción de un candidato. El tribunal electoral exige a los candidatos que presenten una declaración jurada que consigne que no tienen deudas con el Estado. La Constitución establece que una de las seis prohibiciones para ser diputado es tener deudas con “la hacienda pública o municipal”. Según la documentación del TSE, Christian Guevara cumplió con ese requisito presentando una declaración jurada, firmada por el notario David Aguirre, en la que se consigna que no tiene ninguna deuda con la hacienda pública o municipal.
A pesar de que hasta el 18 de febrero de 2021 estaba en la categoría de insolvente, el candidato Guevara tiene como una de sus principales propuestas de campaña castigar a los que no cumplen las leyes tributarias y, de hecho, promover una ley más drástica: “Vamos aprobar la Ley de Repatriación de Capitales Evadidos y recuperar los impuestos de los 20,000 millones de dólares que han salido hacia paraísos fiscales en los últimos 10 años, son 2,000 millones que le pertenecen al pueblo y que han sido robados por años a sus financistas y corruptores”, insiste el candidato en un video.
La empresa insolvente
El 10 de abril de 2008, el Registro de Comercio inscribió a E-Com, una empresa fundada por Guevara y Chica, exdiputado suplente de Arena que en esa época trabajaba como jefe de comunicaciones del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. Ese Ministerio era dirigido por René Figueroa, uno de los hombres más poderosos del Gobierno de Antonio Saca (2004-2009), ahora acusado por la Fiscalía de lavar dinero de la partida secreta. E-Com inició operaciones con un activo de $11,428 y en su último balance presentado ante el Registro de Comercio, en el 2020, reportó un aumento a $60,000. Según una consulta realizada al estado tributario del contribuyente de Hacienda, hasta el 17 de febrero de 2020, la empresa, así como sus dos fundadores, Guevara y Chica, están insolventes ante Hacienda.
Guevara y Chica dejaron la administración de E-Com el ocho de febrero de 2016, día en que Lesy Lorena Merino Escobar y Gustavo Edgardo Melgar Molina, fueron nombrados como administrador único y suplente, respectivamente. Los nuevos administradores tienen puntos de encuentro con los publicistas fundadores. Lesy Lorena Merino, por ejemplo, es la notaria que elaboró la escritura de constitución de Media Latam Group, una de las empresas de las que Guevara ha sido apoderado y que ganó contratos con el Gobierno de Bukele. El ingeniero Melgar Molina, por su parte, ha sido directivo de Media Latam Group; secretario, vicepresidente y directivo suplente de Grupo Plan B; así como secretario y director suplente de Aire Frío El Salvador, otra empresa del candidato Guevara que ganó más de un millón de dólares en contratos durante la emergencia por la pandemia de la Covid-19. Melgar sustituyó a Guevara como directivo de Aire Frío en junio de 2020.
La mañana del 18 de febrero de 2021, El Faro preguntó a Chica si continuaba relacionado con la empresa E-Com y respondió que sí. Dijo, además, que la deuda con el Ministerio de Hacienda está en proceso de pago. Hasta el cierre de esta nota, el candidato Guevara no había respondido a una solicitud de entrevista en la que se le pretendía preguntar sí vendió o traspasó las acciones de esta empresa. El 20 de octubre del año pasado, consultado sobre otras empresas que ganaron contratos durante la pandemia, aseguró que había renunciado a ellas. Sin embargo, en una entrevista televisiva el 13 de enero de 2021, habló en primera persona de esas licitaciones: 'nosotros ganamos 14 y se perdieron 16 de esas licitaciones', dijo, tras el comentario de una televidente. 'Me imagino que también estaba interesada en el negocio y no le salió, lo lamento por usted', añadió Guevara.
Guevara y Chica manejan empresas que cobran por generar una opinión pública favorable a funcionarios, empresas o instituciones. Una parte de esa estrategia consiste en publicar publicidad como noticias en plataformas digitales. Así, en los últimos años, durante el Gobierno de Mauricio Funes (2009-2014), Salvador Sánchez Cerén (2014-2019) y Nayib Bukele han obtenido contratos con la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL), el Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA), la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP), la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), entre otras instituciones.
Según mensajes telefónicos encontrados en el celular del exfiscal Luis Martínez, condenado por uso de escuchas ilegales y procesado por corrupción, Porfirio Chica operaba una red de opinadores en televisión que promovían la imagen del exfiscal a cambio de dinero. Chica reconoce que trabajó para Martínez, pero alega que no recibió remuneración. Una de las plataformas digitales que promovió la reelección del exfiscal fue Última Hora. Esta empresa, a la cual la Presidencia de la República le compró banners para promocionar el Plan Control Territorial, también aparece insolvente en los registros de Hacienda.
El Faro preguntó a Chica, fundador y socio de Última Hora, por qué su empresa aparece como insolvente en los registros de Hacienda, pero el publicista dijo que no podía responder esa pregunta porque no era la persona encargada de esos trámites.
No todas las empresas relacionadas con el candidato Christian Guevara están en la categoría de insolventes. El Grupo Plan B, una empresa que funcionaba en el mismo local de Última Hora, está solvente según Hacienda. El Grupo Plan B y Media Latam Group son dos empresas que han aumentado sus contratos durante el Gobierno de Bukele. Entre junio de 2018 y mayo de 2019, el último año de Gobierno del FMLN, facturó $764,259, mientras que de junio de 2019 a mayo de 2020, el primer año de gobierno de Bukele, la facturación de esas empresas con instituciones estatales aumentó a $1,699,362.
Otra empresa que aparece solvente con Hacienda es Aire Frío El Salvador, la compañía que ganó 1.09 millones de dólares con el Ministerio de Obras Públicas (MOP) para la instalación de aires acondicionados en hospitales que atienden la emergencia por la Covid-19.
