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            var stats_getHTTPObject_25715_es = function () {
                var xhr = false;
                if (window.XMLHttpRequest) {
                    xhr = new XMLHttpRequest();
                } else if (window.ActiveXObject) {
                    try {
                        xhr = new ActiveXObject("Msxml2.XMLHTTP");
                    } catch(e) {
                        try {
                            xhr = new ActiveXObject("Microsoft.XMLHTTP");
                        } catch(e) {
                            xhr = false;
                        }
                    }
                }
                return xhr;
            };

            var stats_submit_25715_es = function () {
                if (undefined !== window.statistics_request_sent__25715_es) {
                    return;
                }
                window.statistics_request_sent__25715_es = true;

                var stats_request = stats_getHTTPObject_25715_es();
                stats_request.onreadystatechange = function() {};

                var read_date = new Date();
                var read_path = "_statistics/reader/1/";
                var request_randomizer = "" + read_date.getTime() + Math.random();
                var stats_url = "https://elfaro.net/" + read_path + "23359/";
                try {
                    stats_request.open("GET", stats_url + "?randomizer=" + request_randomizer, true);
                    stats_request.send(null);
                    /* not everybody has jquery installed
                    $.ajax({
                        url: stats_url,
                        data: {randomizer: request_randomizer},
                        success: function() {}
                    });
                    */
                } catch (e) {}
            };
            stats_submit_25715_es();
            
            </script>
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          ,
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        {"code":"25715","sect":"Columnas","sect_slug":"columnas","hits":"5467","link":"https:\/\/elfaro.net\/es\/202109\/columnas\/25715","link_edit":"","name":"La tregua de Bukele","slug":"la-tregua-de-bukele","info":"Si el Gobierno ofrece una negociaci\u00f3n a largo plazo esto podr\u00eda implicar la integraci\u00f3n de las pandillas a ejercicios formales del poder estatal. Han sido los gobiernos, por acci\u00f3n y omisi\u00f3n, quienes han provocado este escenario.","mtag":"Violencia","noun":{"html":"Ver\u00f3nica Reyna","data":{"veronica-reyna":{"sort":"","slug":"veronica-reyna","path":"veronica_reyna","name":"Ver\u00f3nica Reyna","edge":"0","init":"0"}}},"view":"5467","pict":{"cms-image-000035198-png":{"feat":"1","sort":"35198","name":"cms-image-000035198.png","link":"https:\/\/elfaro.net\/images\/cms-image-000035198.png","path":"https:\/\/elfaro.net\/images\/cms-image-000035198.png","back":"","slug":"cms-image-000035198-png","text":"&lt;p&gt;&lt;em&gt;Ver\u00f3nica Reyna es directora de Derechos Humanos del Servicio Social Pasionista (SSPAS).&lt;\/em&gt;&lt;\/p&gt;","capt":"\u003Cp\u003E\u003Cem\u003EVer\u00f3nica Reyna es directora de Derechos Humanos del Servicio Social Pasionista (SSPAS).\u003C\/em\u003E\u003C\/p\u003E"}},"pict_main__sort":35198,"date":{"live":"2021\/09\/14"},"data_post_dateLive_YY":"2021","data_post_dateLive_MM":"09","data_post_dateLive_DD":"14","text":"\u003Cp\u003EDurante los poco m\u00e1s de dos a\u00f1os de gobierno de Nayib Bukele, el pa\u00eds entero ha logrado vivir un descenso significativo y sostenido de los homicidios, as\u00ed como de otras expresiones de la criminalidad. Aunque este hecho se ha intentado relacionar al Plan Control Territorial, cada d\u00eda parece haber m\u00e1s evidencia de que este descenso se le pudiera adjudicar m\u00e1s a la decisi\u00f3n de las pandillas de dejar de matar y no a la supuesta efectividad del Gobierno, mucho menos su supuesta pol\u00edtica de seguridad, de la que hasta el momento no se conoce m\u00e1s que unas cuantas diapositivas.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EY es que el Gobierno ha sostenido -al menos durante dos a\u00f1os, pero puede que durante m\u00e1s tiempo- un di\u00e1logo frecuente y constante con los liderazgos de las tres principales pandillas en el pa\u00eds. Las razones, los objetivos y los acuerdos de este di\u00e1logo se mantienen en buena parte en la oscuridad, sin que el director de Centros Penales o el de Reconstrucci\u00f3n de Tejido Social informen a la poblaci\u00f3n sobre estas conversaciones, y sin que mucho menos el presidente tome medidas inmediatas ante la evidencia de estos encuentros.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EM\u00e1s que un plan exitoso, pareciera que al presidente le han descubierto la estrategia de mayor efectividad para disminuir los homicidios: pactar con las pandillas. Mauricio Funes (el expresidente, ahora pr\u00f3fugo de la justicia) fue el primero en ensayar formalmente estos pactos a nivel nacional, buscando obtener un descenso r\u00e1pido de los homicidios y as\u00ed mejorar la imagen del FMLN ante las elecciones de 2014. El primer ensayo permiti\u00f3, entonces, al menos dos cosas: hacer evidente el poder de las pandillas para bajar (y subir) los homicidios en el pa\u00eds y dejar establecido que pactar con ellas era la forma m\u00e1s f\u00e1cil -aunque no necesariamente legal- de lograr ese tan anhelado pa\u00eds sin violencia. El presidente Bukele parece estar ensayando una nueva versi\u00f3n de estos pactos, logrando establecer una log\u00edstica basada en la amenaza y el silencio para desarrollar reuniones entre personeros de gobierno y l\u00edderes pandilleriles.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EHasta la fecha se conoce de encuentros de pandilleros con funcionarios de Gobierno y entre liderazgos de pandillas en las c\u00e1rceles de m\u00e1xima seguridad y en un hospital nacional. Adem\u00e1s, estos encuentros parecen mantenerse y consolidarse a pesar de los se\u00f1alamientos p\u00fablicos de medios de comunicaci\u00f3n y el evidente control de las pandillas en el territorio. La criminalidad desciende, mientras pudiera consolidarse a\u00fan m\u00e1s el poder de las pandillas, no solo como actores dominantes del territorio, sino como actores pol\u00edticos junto a uno de los gobiernos que menos respeto ha mostrado a la legalidad.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EA pesar de esta evidencia, muy poco parece que pudiera ocurrir en torno a la continuidad de la investigaci\u00f3n de estos hechos. Luego de la destituci\u00f3n ilegal del fiscal general y la imposici\u00f3n de uno af\u00edn a los intereses de Bukele y su partido, poca esperanza hay de que este realice alguna investigaci\u00f3n en contra del presidente y su s\u00e9quito. Sin embargo, en el marco de la informaci\u00f3n que se ha hecho p\u00fablica gracias a la labor period\u00edstica, me gustar\u00eda se\u00f1alar algunas implicaciones que esta nos deja, no solo para quienes negocian, sino para todo el pa\u00eds.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EUna de las principales implicaciones de esta negociaci\u00f3n es la duda sobre la efectividad del Plan Control Territorial (PCT), principal pol\u00edtica p\u00fablica de seguridad de este Gobierno. Esta pol\u00edtica, declarada como informaci\u00f3n reservada, ha sido asociada con la reducci\u00f3n de homicidios observada a partir de junio de 2019, mes en que tom\u00f3 posesi\u00f3n el presidente Bukele.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EQuienes hemos trabajado el tema de seguridad durante a\u00f1os observamos con desconfianza esta supuesta relaci\u00f3n. Las estrategias de seguridad del PCT recuerdan mucho a las desarrolladas por \u201clos mismos de siempre\u201d: grandes despliegues de polic\u00edas y militares, la publicidad mensual del n\u00famero de personas detenidas por la Polic\u00eda y los golpes a las estructuras de pandillas. La guerra contra las pandillas declarada en 2003 por Francisco Flores, retomada por Antonio Saca en campa\u00f1a y al inicio de su mandato, fue reconocida p\u00fablicamente por el mismo exdirector de la Polic\u00eda de los gobiernos de Arena como una \u003Ca href=\"\/es\/201801\/salanegra\/21289\/%E2%80%9CEsto-ya-se-convirti%C3%B3-en-un-tema-personal-entre-polic%C3%ADas-soldados-y-pandilleros%E2%80%9D.htm\"\u003Eestrategia medi\u00e1tica\u003C\/a\u003E. Este discurso de combate fue retomado tambi\u00e9n por Mungu\u00eda Pay\u00e9s, padre de la tregua 2012-2013, quien \u003Ca href=\"\/es\/201202\/noticias\/7689\/El-promedio-de-Mungu%C3%ADa-Pay%C3%A9s-supera-en-14-homicidios-diarios-al-de-Melgar.htm\"\u003Edespotricaba contra las pandillas\u003C\/a\u003E en cada aparici\u00f3n p\u00fablica mientras \u003Ca href=\"\/es\/201203\/noticias\/7985\/Gobierno-negoci%C3%B3-con-pandillas-reducci%C3%B3n-de-homicidios.htm\"\u003Epactaba en secreto con ellas\u003C\/a\u003E. Es decir, esta t\u00e1ctica recuerda, en s\u00edntesis, a un discurso de guerra contra las pandillas acompa\u00f1ado de mucha foto, pero que tras bambalinas escond\u00eda negociaciones con el llamado enemigo interno.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EA estas acciones comprobadas como fallidas y que buscaron ocultar medidas poco populares (como una negociaci\u00f3n con pandillas) se le suma la imposibilidad de medir los resultados reales del Plan Control Territorial. Al no conocer el plan, no saber sus metas, sus l\u00edneas operativas y estrat\u00e9gicas, y c\u00f3mo estas se conectan con la reducci\u00f3n de delitos, resulta imposible afirmar que es este el que ha causado la disminuci\u00f3n. En otras palabras, \u00bfcu\u00e1l es entonces la pol\u00edtica de seguridad de este Gobierno? \u00bfEl plan es realmente una negociaci\u00f3n con las pandillas que permita una moderada \u201cgobernabilidad\u201d y le brinde a Bukele uno de sus principales logros? En todo caso, ser\u00edan las pandillas las que estar\u00edan dando este logro al Gobierno, pese a la inversi\u00f3n que ha significado asociarlo de mil formas con un plan desconocido.\u00a0\u00a0\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EOtra implicaci\u00f3n m\u00e1s es el papel real de los funcionarios vinculados, quienes est\u00e1n a cargo de dos instituciones claves en el tema de seguridad: los centros penales y el territorio dominado por las pandillas. No es casual que sean estas instituciones y sus dirigentes quienes est\u00e1n vinculados a estas negociaciones. Son los centros penales los que retienen a liderazgos hist\u00f3ricos de las tres pandillas y es en las comunidades donde est\u00e1n los liderazgos pandilleriles que dan las indicaciones fuera de las c\u00e1rceles. La duda entonces recae sobre la manera en la que se administran realmente estas instituciones y sus direcciones. \u00bfSon estas solo formas de llevar y materializar acuerdos entre los liderazgos de estas estructuras y el Gobierno? \u00bfSon las inversiones en los territorios donde trabaja la Direcci\u00f3n de Tejido Social parte de las solicitudes hechas por pandillas? Osiris Luna, disc\u00edpulo del manodurista Guillermo Gallegos, ambos del partido GANA, ha mantenido un discurso de combate sin tregua contra las pandillas, el cual ahora parece ser m\u00e1s una puesta en escena que le permite negar estas negociaciones con pandillas, como en su momento ensay\u00f3 el exministro de seguridad Mungu\u00eda Pay\u00e9s.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003ESobre estas instituciones y sus funcionarios solo cabe a\u00f1adir las dudas sobre el presupuesto que se les asigna y el uso que realizan de este.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EPor otra parte, la investigaci\u00f3n deja claro algo que ya se ven\u00eda se\u00f1alando desde distintas voces que conocen el terreno: son las pandillas las que han mantenido y mantienen el control del territorio, no el Gobierno. Si los diversos delitos que aquejan al pa\u00eds han registrado un descenso de manera casi generalizada, esto parece ser una decisi\u00f3n de las pandillas y no consecuencia de la capacidad y el control del Gobierno. Es m\u00e1s, cada d\u00eda \u003Ca href=\"https:\/\/actualidad.rt.com\/actualidad\/401381-razones-brusco-descenso-detenciones-pandilleros-ms13-salvador\"\u003Ela Polic\u00eda detiene menos pandilleros\u003C\/a\u003E. La permanencia y la vigilancia de las pandillas se han mantenido intactas en los territorios que dominan, y eso significa que, aunque la poblaci\u00f3n ha tenido un descanso de la violencia que les ha tocado vivir por a\u00f1os, tambi\u00e9n esta violencia puede volver en igual o peor medida, como ya ocurri\u00f3 en 2014 y 2015, cuando la tregua entre las pandillas y el Gobierno de Funes finalmente se rompi\u00f3.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003ESi el poder de las pandillas se mantiene en el territorio y tienen influencia pol\u00edtica con los gobiernos de turno, \u00bfc\u00f3mo pudiera evolucionar este pacto con pandillas? Estas estructuras han mutado siempre en funci\u00f3n del contexto: si el Gobierno ofrece una negociaci\u00f3n a largo plazo esto podr\u00eda implicar la integraci\u00f3n de las pandillas a ejercicios formales del poder estatal. Han sido los gobiernos, por acci\u00f3n y omisi\u00f3n, quienes han provocado este escenario. Se creen con las capacidades de manejarlo siempre a conveniencia, pero los pactos comprometen y necesitan de ganancias en ambas partes para funcionar. La necesidad de hacer p\u00fablica esta negociaci\u00f3n es crucial para conocer en qu\u00e9 se ha comprometido este Gobierno con las pandillas, si es legal o ilegal, si va en funci\u00f3n de sus intereses o de la poblaci\u00f3n.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EPor \u00faltimo, si el gobierno ha logrado reducir los homicidios negociando con las pandillas, lo que deber\u00edamos de preguntarnos es, \u00bfpor qu\u00e9 lo ha hecho a oscuras, mintiendo y buscando ocultar las evidencias? La explicaci\u00f3n que pudiera dar en este contexto es que negociar con pandillas no es popular en un pa\u00eds donde los mismos gobiernos se han esforzado en nombrarles como los principales enemigos internos. Bukele lo sabe, por lo que no pondr\u00e1 en riesgo su popularidad y mantendr\u00e1 el discurso \u003Cem\u003Emanodurista\u003C\/em\u003E y de guerra contra las pandillas; una diatriba populista y refrita de las ensayadas por Arena y el FMLN.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003EEl presidente, con tan amplio respaldo popular, pudo haber cambiado la ret\u00f3rica y atreverse a construir una narrativa m\u00e1s conciliadora que le permitiera atender el fen\u00f3meno desde un proceso de di\u00e1logo, transparente y legal, que busque verdaderamente resolver desde sus causas uno de los principales problemas del pa\u00eds en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas. Sin embargo, lo que hasta el momento se observa es que pesa m\u00e1s su popularidad y la posibilidad de mantener el poder a largo plazo, quiz\u00e1 necesitando de este aliado criminal con quien se encuentra consolidando su relaci\u00f3n. Bukele recuerda la cobard\u00eda que mostr\u00f3 el FMLN cuando no fue capaz de retomar la tregua con pandillas como un proceso de pacificaci\u00f3n real, a mediano y largo plazo, que no estuviera plagado de ilegalidades ni oscurantismo, y que supiera lidiar con honestidad y transparencia el golpe a su popularidad y la no continuidad en el poder. Bukele, siendo ahora hijo ileg\u00edtimo del FMLN, aprendi\u00f3 que vale m\u00e1s mantenerse en el poder, a costa de lo que sea.\u003C\/p\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\/\u003E    \u003Cfigure class=\"pict pict_land pict_move_posc 0 cs_img cs_img--curr rule--ss_c\" data-shot=\"pict\" data-hint=\"pict\"\u003E \u003Cdiv class=\"pict__pobj text-overflow\"\u003E\u003Cimg src=https:\/\/elfaro.net\/get_img?ImageWidth=2000&ImageHeight=1333&ImageId=35198 class=\"pobj\" style=\"max-width: 100%\" rel=\"resizable\" alt=\"Ver\u00f3nica Reyna es directora de Derechos Humanos del Servicio Social Pasionista (SSPAS).\" \/\u003E\u003C\/div\u003E \u003Cfigcaption class=\"pict__text cs_img_caption folk_content typo_buttons line--ss_s0c line--ss_s0c--auto block full-width text-overflow rule--ss_l relative\"\u003E \u003Cdiv class=\"__content block-inline full-width align-top tint-text--idle relative\"\u003E Ver\u00f3nica Reyna es directora de Derechos Humanos del Servicio Social Pasionista (SSPAS). \u003C\/div\u003E \u003C\/figcaption\u003E \u003C\/figure\u003E\u003Cbr\/\u003E\u003C\/p\u003E"}

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