En 1984, el Concejo Municipal de San Salvador presidido por Alejandro Duarte Durán me solicitó elaborar un anteproyecto de Código Municipal, el cual entregué a la Municipalidad en Octubre de ese año.
En 1985, habiendo sido electo este servidor como Alcalde de San Salvador, se planteó al Organo Ejecutivo que diera iniciativa de ley al anteproyecto y se contó con el apoyo de Fidel Chávez Mena, Ministro de Planificación, y de José Napoleón Duarte, Presidente de la República. El anteproyecto fue presentado a la Asamblea Legislativa, fue aprobado y así el Código Municipal entró en vigencia el primero de marzo de 1986.
Debo aclarar que ya en ese Código original se contemplaba, en el Art. 116, la figura de la consulta popular para aquellos casos en que un Concejo Municipal considerare conveniente o deseare conocer la voluntad ciudadana respecto de un determinado proyecto o política a desarrollar. Agregaba la disposición que el Concejo no podía actuar en contra de la opinión de la mayoría expresada en la consulta y que únicamente podían expresar su opinión los ciudadanos del respectivo municipio, bastándole al ciudadano presentar su cédula de identidad personal para participar en la consulta popular.
Fue en el año 2006 que a propuesta de COMURES se ampliaron los mecanismos de participación ciudadana se reguló más exhaustivamente la consulta popular, agregándole que debía participar al menos el 40% de los ciudadanos para que el resultado fuera vinculante y además facultó a los municipios para solicitar al Tribunal Supremo Electoral asesoría y asistencia para el desarrollo de la consulta y desde luego, la obligación del TSE a prestarla. Las anteriores reformas tuvieron el respaldo de todos los Diputados de todos los partidos políticos, tanto de derecha como de izquierda.
De acuerdo a la disposición, la voluntad expresada por la mayoría de la ciudadanía serviría de respaldo al Concejo Municipal para avocarse a la tarea de desarrollar el proyecto o implementar la política objeto de la consulta, que obviamente se sometían a consulta por la seriedad y dificultades que plantean su realización o implementación.
Traigo a cuenta el origen y las personas que participaron en la elaboración y aprobación del Código Municipal y por ende de la consulta popular a realizar por los gobiernos municipales, para que quede claro que tiene su origen en la democracia cristiana de antes, no en la de ahora, y que fue concebida y es un mecanismo de participación democrática.
En este país, muchos diputados, partidos y miembros del TSE que bailan al son que les tocan, sin importarles mayor cosa los intereses del pueblo, ahora están satanizando la consulta popular cuando antes ellos mismos le dieron su apoyo y la aprobaron. Díganles a sus Alcaldes y Concejos que realicen consultas populares, mejores cabildos abiertos y que pongan en práctica todos los mecanismos de participación ciudadana contemplados en el Código Municipal y verán cómo el pueblo salvadoreño adquirirá una cultura política mayor y sabrá distinguir entre quienes lo quieren engañar y manipular y quienes lo respetan y están a su servicio.
No puedo menos que felicitar al Concejo Municipal de Zacatecoluca por haber sometido a consulta popular su plan de ordenamiento del centro de la ciudad, pues esa es una tarea nada fácil, en la que va a chocar con intereses económicos y personales de todo género y es mejor contar con el respaldo popular para proceder a realizarla. De acuerdo a las informaciones que se tienen, el número de votantes alcanzó el 34% equivalente a 9.081 votos, que se dividieron así: 8.920 votaron por el SI y 161 votaron por el NO, pero una mayoría de ciudadanos y ciudadanas no fueron a votar.
De lo anterior pueden hacerse las siguientes reflexiones:
I.- Los ciudadanos y ciudadanas que se quedaron en casa y no fueron a votar, de verdad estaban de acuerdo y no les importaba la realidad de desorden del centro de Zacatecoluca o no dieron verdadera importancia a la consulta, o se dejaron influenciar por los argumentos o comentarios de quienes estaban por el NO?. En cualquier caso, es lamentable, porque ahora con qué cara le podrán pedir al Concejo Municipal que ordene el centro?.
II.- Aquellos que por razones políticas o de cualquier otro tipo hicieron campaña por el NO, tengan la seguridad que la ciudadanía, incluso la que se abstuvo de votar, reflexionará sobre las consecuencias de haberles hecho caso y se los cobrará más adelante.
III.- Nada digo sobre quienes ocupan el centro de Zacatecoluca, porque ellos tienen un interés concreto y es el de mantenerse en la situación actual.
IV. El Concejo no tiene prohibida la reordenación del centro de la ciudad, pues de acuerdo a la ley, las cosas quedan como estaban antes de la consulta, pero quienes ocupan las calles y aceras del mismo, se defenderán aduciendo que tienen el apoyo de la mayoría de los habitantes y que por eso es que no asistieron a votar.
V.- El Concejo Municipal buscaba el respaldo de la mayoría de la población para iniciar el reordenamiento del centro de la ciudad, que consideraba conveniente realizar, pero al no haberlo obtenido, lo mejor es no precipitar las cosas y esperar a que la sociedad local reflexione sobre su actuación personal, y en otro momento más propicio, tomar decisiones sobre el tema.
