La alcaldía de San Salvador tiene listo ya un plan de seguridad ciudadana, con el que busca disminuir los factores de riesgo que propician la violencia y la criminalidad. El plan iniciaría con la intervención en dos comunidades consideradas como muy inseguras, la IVU y Las Iberias, y tiene un enfoque integral del problema de delincuencia.
La comuna tiene previsto invertir durante el actual trienio 5 millones 408 mil dólares en la ejecución de este proyecto, y según el alcalde Norman Quijano una parte importante de esta suma será donada por la empresa privado y organismos de cooperación internacional y el resto saldrá del presupuesto de la alcaldía, aunque no detalló los porcentajes.
El planteamiento de la alcaldía tiene como uno de sus ejes la intervención focalizada en algunas de las comunidades que presentan más elementos potenciadores de la inseguridad. Prevé también la puesta en marcha de un observatorio municipal de la violencia, que arroje información sobre el comportamiento del fenómeno en la capital. Se pretende también recuperar espacios públicos y reducir la presencia de armas de fuego mediante veda de armas.
El plan será presentado oficialmente este lunes en la colonia IVU, justo cuando El Salvador atraviesa una intensa discusión nacional sobre la forma adecuada de afrontar la violencia caracterizada por el récord de homicidios que registró El Salvador en 2009. La presentación en la IVU, que corresponde al distrito 5 de la alcaldía, contará con la participación de las más altas autoridades policiales, incluyendo al director general, Carlos Asencio. Una semana después entrará en marcha la intervención en las comunidades que componen Las Iberias, que son jurisdicción del distrito 6.
| Opciones de involucramiento ciudadano |
Las autoridades municipales consideran vital el involucramiento de la comunidad en la gestión de seguridad ciudadana y para ello pondrán a disposición las siguiente opciones de involucramiento: º Centro de Formación Laboral º Actividades deportivas º Talleres vocacionales º Capacitaciones para los líderes comunitarios º Recuperación de espacios públicos º Creación de convivencia ciudadana º Espacios de convivencia entre vecinos los fines de semana º Recuperación de valores en conjunto con las iglesias |
La directora del distrito 5, Maritza Guatemala, explicó la amplitud de participación en el enfoque municipal de la atención a la delincuencia. “Entramos a una acción que sale de la rutina normal que tiene la municipalidad en ese sector; vamos a dar más atención en limpieza, más atención en iluminación, vamos a dar más atención en seguridad, vamos a unir escuela, comunidad y alcaldía; si no nos unimos todos los actores locales, incluyendo la empresa privada, incluyendo las instituciones gubernamentales, no podemos hacer nada”.
El municipio capitalino está entre los 10 más violentos del país, aunque por su mayor población es el que sufre la mayor cantidad de asesinatos. El Salvador terminó 2009 con una tasa récord de 72 homicidios por cada 100 mil habitantes, equivalentes a siete veces la situación a partir de la cual la Organización Mundial de la Salud considera que el problema es una epidemia.
El director del Cuerpo de Agentes Metropolitanos, Gilbert Cáceres, explicó que la labor del cuerpo que dirige tendrá especial énfasis en la prevención y en servir de enlace entre la comunidad y la alcaldía: “Vamos a poner una subdelegación del CAM que va a estar de forma permanente, primero haciendo cumplir las ordenanzas municipales, con el tema de las ventas informales que hay muchas que se ubican en el espacio público y no están autorizadas. Hay que recordar que el tema de seguridad pública le corresponde a la PNC. Dentro del quehacer del CAM, no solo estamos hablando del tema de prevención. La presencia de un elemento del CAM indica que ahí hay presencia de la alcaldía para poder cumplir la ordenanza que dicta el concejo municipal, la contravencional, y velar porque los servicios que da la alcaldía lleguen a la ciudadanía”, comentó.
Basados en la información del CAM, la zona nororiental del municipio es la que acumula más del 87% de hechos delictivos, teniendo particular incidencia el distrito Centro Histórico, que presenta el 42.6% de eventos, seguido por los distritos 6 y 5, en los que se cometen el 18 y 17% de los crímenes, respectivamente.
Las primeras dos intervenciones implicarán una serie de acciones que incluyen medidas para el saneamiento público -como barrido de calles y colocación de nuevos contenedores de basura-, medidas de prevención -como un mayor patrullaje conjunto entre CAM, PNC y Fuerza Armada; investigar quiénes son los propietarios de las casas utilizadas por las pandillas, llamadas “destroyer”; instalar al menos 40 lámparas nuevas; clausurar edificios en desuso; una verificación sistemática del cumplimiento de las ordenanzas contravencionales; levantamiento de censos poblacionales- y medidas que involucren a la comunidad -como el mantenimiento de los espacios públicos; mejoramiento de las casas comunales y de las iglesias y la instalación de casetas de vigilancia.
Las intervenciones focalizadas serán costeadas con dinero propio y un vocero de la alcaldía aseguró que se están preparando las intervenciones en el Centro Histórico y en el resto de distritos.
La propuesta de la alcaldía está en sintonía con lo sugerido por expertos en seguridad pública como el colombiano Hugo Acero, quien asesora al Ejecutivo. “Resulta completamente imposible seguir manejando este tema sin la participación de los alcaldes. A la hora de intervenir un sitio de alta violencia y delincuencia: primero, ¿quiénes conocen mejor las realidades municipales? Los alcaldes, porque los 365 días están al frente los alcaldes. En ese sentido hay que fortalecer ese trabajo que ellos tienen. Esos no solo son problemas de policía, ni de jueces ni de fiscales. Cuando uno llega a los sitios más peligrosos de cualquier ciudad, uno encuentra varias cosas: primero, que desde luego hay delincuencia y desde luego hay violencia, pero también hay niños por fuera del sistema educativo; encuentra territorios abandonados, faltos de iluminación, sucios, lotes baldíos, parques abandonados, desorden, basura, indigentes, prostitución... la policía no atiende la prostitución ni los jueces, ni tampoco recogen basura, no dan educación”, comentó Acero a El Faro.
Este plan fue presentado el viernes 22 de enero al director general de la PNC y a las más altas autoridades policiales del municipio, quienes dieron su visto bueno al proyecto y se comprometieron a coordinar esfuerzos con la municipalidad. Estaba previsto que el plan fuera presentado el 1 de febrero, pero se retrasó debido a que Ascencio dijo tener ya un compromiso agendado para esa fecha. Esta reunión podría significar el fin de la mala relación que han tenido las administraciones municipales anteriores con la PNC.
En 2006, el entonces director general de la Policía, Rodrigo Ávila, dijo a este periódico que él tenía la voluntad de colaborar con las alcaldías dirigidas por el FMLN, pero que en su partido, Arena, eso estaba mal visto. Durante la administración de Carlos Rivas Zamora (2003-2006) fueron frecuentes los episodios en los que grupos de vendedores aterrorizaban a los agentes del CAM y dañaban la infraestructura de la alcaldía ante los ojos de la PNC, sin que ningún agente estuviera autorizado a intervenir.
San Salvador violenta
Según datos de la PNC, San Salvador es el séptimo municipio con más homicidios del país, con una tasa de 90.5 asesinatos por cada 100 mil habitantes, muy superior a la tasa nacional que es de 72. La capital salvadoreña es la segunda más violenta de Centroamérica, sólo por debajo de Ciudad de Guatemala, que concluyó el año pasado con una tasa de 108 homicidios por cada 100 mil habitantes. Sigue en la lista la capital hondureña, significativamente abajo, con una tasa de 52, y finalmente San José, con 14.9. Algunas ciudades que tradicionalmente han sido consideradas como lugares peligrosos están por debajo de San Salvador: Sao Paulo, tiene una tasa de 53 y Bogotá una de 18.
En la capital ocurren dos de cada 10 homicidios que suceden en El Salvador, similar proporción de las violaciones y extorsiones, la mitad de los hurtos, el 44% de los robos y el 40% de las lesiones.
Pese a que Quijano fue un firme defensor de la libre portación de armas en el país cuando fue diputado, ahora el concejo que dirige propone un mayor control a las armas de fuego en manos de los ciudadanos y su plan las condena como uno de los principales factores de riesgo que generan un clima propicio para la violencia y la delincuencia. El 79.3% de los homicidios ocurridos en la capital fueron cometidos con armas de fuego. En San Salvador se registran 25 mil 705 armas y sus ciudadanos muestran una tendencia creciente a adquirirlas: en el período comprendido entre octubre de 2006 y septiembre de 2007, se extendieron 434 licencias, mientras que entre los mismos meses de 2008 y 2009 se registraron 540. Las Naciones Unidas estiman que en el país circula un aproximado de medio millón de armas de fuego, el 60% de ellas ilegales.
Cuando El Faro consultó al alcalde al respecto, este aseguró haber cambiado de postura: “Si mi partido me dijera “no estamos a favor de la veda de armas”, les diría: lo lamento. Yo prometí orden, limpieza y seguridad”, comentó.
Según una encuesta realizada por Flacso a finales del año pasado, el 36% de los capitalinos aseguraron que ellos o sus familiares han sido víctimas de delitos y seis de cada diez víctimas prefirieron no denunciar los delitos.
