En la última sesión plenaria, se votaron tres leyes de esa manera, se alargó hasta en la noche para sacar la ley del “draw back” puro ya cuando eran las 11 de la noche. ¿Por qué no dejar la discusión de la misma en la siguiente sesión?
Esa ley no siguió un proceso normal, porque entró en esa plenaria. Y se votó de manera unánime. Todos entendemos que era para favorecer a nuestro sector exportador pero, aunque la intención era buena, la sensación que queda es que ahí hay algo que se pudiera estar ocultando. Hay otros momentos en que, por razones de tiempo, se tienen que aprobar leyes y reformas de leyes en las que el Ejecutivo comparte la responsabilidad.
¿Por ejemplo?
En la última plenaria de 2010 tuvimos que aprobar con dispensa de trámites una reforma a la Ley de turismo, para prorrogar los efectos de la ley y volverla más accesible a los pequeños empresarios. Ese proyecto de ley vino en la última sesión. Si no la hubiésemos aprobado, la Ley de turismo hubiese vencido.
¿Pretende cambiar estos madrugones, los buenos y los malos?
Sí, absolutamente.
¿Eso significa ponerlo en el reglamento interno?
No necesariamente, porque el presidente tiene el poder de suspender una plenaria y convocar al día siguiente o dos días más tarde. Por supuesto, voy a tener un diálogo con todos los jefes de grupos parlamentarios y con la participación de los miembros de la Junta Directiva para llegar a algunos acuerdos básicos que nos permitan trabajar de una manera más ordenada y transparente, y evitar costos que, con o sin razón, tiene que pagar al Asamblea por la misma inercia con la que se han venido haciendo las cosas hasta la fecha.
Habla de transparencia en la Asamblea Legislativa. Sin embargo, sobre el manejo financiero y administrativo de esta institución se desconoce absolutamente todo. Por ejemplo, ¿cómo puede ganar 1 mil 500 dólares un motorista en la Asamblea?
…
O, por ejemplo, publicamos hace un par de años la compra de memorias flash a precios exorbitantes. ¿Quién controla las compras de la Asamblea Legislativa?
Es de los aspectos que la Asamblea tiene que cambiar. La autoridad para contratar empleados y otorgar salarios recae en el presidente de la Asamblea. Obviamente, un nuevo presidente que llega tiene que revisar que no se estén dando situaciones que desequilibran un presupuesto o que introducen distorsiones en la carrera administrativa de los empleados. Todo eso ha estado en manos del presidente.
Vaya, esta Asamblea tuvo un aumento de 5.7 millones de dólares para pago de salarios y se incluyeron 458 nuevas plazas. En septiembre del año pasado, Lorena Peña, diputada del FMLN, defendió que el incremento era para el escalafón de los empleados legislativos. Hoy vemos que no, que nos mintieron. ¿Se va a conocer la verdad en este caso?
Como te repito es el presidente de la Asamblea quien tiene la autoridad para contratar…
… Usted va a ser presidente de la Asamblea…
Yo no he tenido autoridad para contratar a nadie…
… Va a ser presidente de la Asamblea, ya en ese cargo, ¿va a dar a conocer quiénes en la Asamblea tienen esas plazas?
Es una situación que viene por una acumulación histórica. Aquí hay que distinguir varios factores que están de por medio. Primero, el surgimiento de un grupo parlamentario numeroso que, de acuerdo con el reglamento, pide con todo derecho que se le asigne personal de todo tipo: secretarias, ordenanzas, asesores, analistas, asistentes… Pero también hay grupos parlamentarios que han sufrido una merma importante en su número y mantienen una plantilla que tenían en su época más floreciente. Hay nuevas contrataciones y no hay reducción de las plazas que se tenían antes. Al final eso produce una plantilla de cerca de 1 mil 500 empleados.
Hablamos de Gana y Arena…
… Hay otros grupos. Tanto el PDC como Arena han tenido drásticas reducciones.
¿Por qué no dar a conocer cuántos empleados tiene cada grupo parlamentario, información que nosotros solicitamos en 2007 y que la Junta Directiva, de manera unánime, se negó a proporcionar a El Faro?
Hace un mes, esta Asamblea Legislativa aprobó la ley de acceso a la información pública. Uno de mis compromisos es que esa ley se aplique y qué mejor ejemplo que empezar aplicándola en casa. Creo que la Asamblea se tiene que preparar para cumplir con una ley que ella misma ha dictado y toda esa información, bajo la ley, se tiene que dar.
Por ejemplo, ¿se va a conocer el presupuesto de la Asamblea Legislativa antes de ser votado? Ni los diputados conocen el presupuesto del órgano legislativo antes de la votación…
… Es no es cierto. El presupuesto de la Asamblea se discute en la Junta Directiva, con los jefes de grupos parlamentarios y no se aprueba sino cuando hay voluntad y consenso para ello. Incluso, en la última votación, aunque Arena no votó por el presupuesto, estaba perfectamente enterada y había participado en la formulación del presupuesto.
¿Qué hará con las famosas “plazas fantasmas”, plazas de asesores que se dejan a discrecionalidad de los partidos políticos, y que nunca se les ve por estos lados?
Hay que distinguir dos tipos de personal. El personal institucional, que está sujeto al régimen laboral administrativo, como cualquier institución del Estado, donde vamos a hacer un esfuerzo para que cualquier situación anómala –indisciplina laboral, bajo espíritu de compromiso con sus labores y ausentismo- desaparezca. El otro contingente de personal que tiene la Asamblea es el que está al servicio de los grupos parlamentarios. Quienes responden de manera directa por la indisciplina laboral de esta gente son los jefes de los grupos. Evidentemente, este es un tema que se tiene que abordar junto con ellos. Voy a tener un diálogo con cada uno de los jefes de grupo para examinar la situación de sus planillas y establecer compromisos de que esta Asamblea no sirva como una bolsa de trabajo.
Ya hay un caso de alguien que denunció esto.
…
El caso denunciado por Juan Pablo Durán y el grupo parlamentario de Cambio Democrático.
… Bueno, mi punto es que este es un tema que hay que conversar con cada partido. Voy a hacer el máximo de los esfuerzos para convencerlos de que prácticas como estas generan consecuencias negativas para la institución.
¿Podemos tener un compromiso de usted para brindar esta información cuando asuma la presidencia? Hablo de las nuevas plazas, de por qué no se ha dado el aumento a los empelados…
… Yo no puedo decir que no haya habido aumentos a los empleados. Eso lo voy a saber cuando llegue a la presidencia.
Compromisos. ¿Sí o no? ¿Se puede tener la lista de personal y montos de salarios de todos los grupos parlamentarios?
Al llegar a la presidencia tengo que examinar la información y tengo que llegar a un acuerdo con mis colegas de Junta Directiva sobre el proceso para suministrar esta información, con base en la ley de acceso a la información pública.
Digo, hablo de los montos de dinero que paga el Estado, de fondos públicos.
Te repito, lo vamos a conversar. El compromiso es que esta Asamblea no tenga nada que ocultar, pero también estoy consciente de que, como presidente, tengo que hacer un esfuerzo para que cualquier medida que se tome tenga el máximo respaldo de la Junta Directiva.
Digo, esto tiene la misma lógica de la Ley de partidos políticos: “La ley no interesa a los partidos y, por ende, no se aprueba”, aún cuando se tiene un borrador engavetado desde 2003. Dar a conocer estos montos no le interesa a los grupos parlamentarios. Como le dije, determinaron en 2007 que este tipo de información no es necesaria hacerla pública.
Bueno, del 2007 a la fecha han pasado casi cuatro años y esperaría que ese enfoque se haya modificado.
Todavía estamos esperando que nos digan, por ejemplo, cuánto costaron las nuevas oficinas de Gana. Otro dato que, aunque se preguntó, no se dio a conocer. ¿Lo hará público?
Posiblemente se puede especular lo que pudo costar. Lo que puedo decirte es que ningún grupo parlamentario puede estar trabajando al escampado como si fueran nómadas. Son necesidades que surgen de la dinámica política y en este caso surgió un grupo nuevo, numeroso…
… Entonces, se mueven las plazas que corresponde de Arena y no se contrata personal…
… Bueno, ese es un tema que la presidencia actual ha manejado…
… Digo, eso se haría en una empresa: si hago una subdivisión de un departamento, muevo el personal necesario del mismo. Quizás me toque contratar a alguien, pero no a tanta gente…
... No sé qué acuerdos políticos pueda haber con Arena, como para mantener su mismo status en cuanto a plantilla laboral, ni con Gana. Lo que sí digo es que vamos a hacer el máximo esfuerzo para que una persona que esté inscrita en una planilla de esta Asamblea, trabaje efectivamente para ella, la institución o un grupo.
