Los partidos FMLN, Arena y PCN trabajan un acuerdo que permita habilitar tan pronto como en 2012 la integración de concejos municipales por varios partidos, una reforma que se viene discutiendo desde 1994.
El partido de izquierdas FMLN está muy interesado en que los cambios necesarios a la ley electoral se puedan concretar a más tardar en junio de este año, porque han estimado que de esa manera es viable aplicar la reforma en los comicios municipales del próximo año. Los partidos de derecha Arena y PCN también han mostrado interés en esa posibilidad, pero lo quieren atar a dos condiciones: que el partido con más votos tenga el control de las decisiones en los concejos, y que se ponga un candado a los políticos tránsfugas para que la organización partidaria pueda garantizar su representación en los concejos independientemente de si un concejal cambia de partido.
El acuerdo preliminar que han logrado ya resuelve la inquietud arenera de que el partido con más votos controle las decisiones del concejo. La organización con más apoyo en las urnas obtendría la mitad de las plazas de regidores -incluyendo la sindicatura- y el puesto de alcalde o alcaldesa.
Según la consulta realizada por El Faro entre diputados de casi todas las bancadas legislativas -incluidas las que lograron el acuerdo a finales de 2010-, el viento es muy favorable a la reforma, porque también han aceptado que los partidos 'perdedores' se repartan de manera proporcional los cargos de regidores adicionales.
“Ya hay acuerdo, pero estas reformas deben aprobarse antes de julio para poder ser aplicadas en 2012”, dice la diputada del FMLN Jackeline Rivera. “El ganador se lleva al alcalde, al síndico y se asegura la mayoría”, dice Rivera.
El diputado del PCN Ciro Alexis Zepeda, quien ha dado seguimiento al tema desde hace años, aclara que esto será posible en 2012 si se logra amarrar que los partidos logren controlar las fugas: “Queremos asegurarnos de que no se promueva los tránsfugas, es decir, que la bandera del partido tenga representación siempre, independientemente de que una persona decida cambiarse”. Zepeda aclara que si se amarra esto y sus alcaldes lo avalan, ellos darían sus votos. “Sí es un preacuerdo, pero tiene que consultarse y ver si los alcaldes están de acuerdo, pero no sotros si creemos que esto nos beneficia.”
En las últimas elecciones municipales y legislativas, los partidos FMLN y Arena han ido concentrando cada vez más el voto. En algunos casos, estas organizaciones acapararon hasta el 93% del voto en algunos municipios, de tal manera que es muy previsible que estos partidos logren representación en la gran mayoría de 262 municipios del país si se habilita la reforma.
En Arena, Donato Vaquerano, explica que ellos siempre han estado de acuerdo con la idea, pero siempre y cuando la reforma implique que los partidos perdedores solo serán fiscalizadores y no cogobierno: “No estamos casados con la fecha, puede ser 2012… o después, pero siempre y cuando se asegure que el ganador tendrá la mayoría en el concejo, solo así puede ser eficiente”.
Por el partido Gana, que surgió tras la ruptura de Arena en octubre de 2009 -y que aún no ha participado en elecciones-, Nelson Guardado, jefe de la bancada legislativa, confirmó el interés en su organización en apoyar la reforma para 2012, aunque admitió que tienen algunas reservas por el riesgo de hacer una reforma apresurada, dado que apenas va quedando un año para la próxima elección municipal. 'Para nosotros hay estudiarlo bien, y podría incluirse en la ley de partidos políticos, pero podría ser mejor para 2015', dice.
En los dos principales partidos políticos, Arena y FMLN, algunos de sus alcaldes más representativos, como el arenero Norman Quijano, de San Salvador, y el efemelenista Óscar Ortiz, de Santa Tecla, han manifestado su anuencia a esa reforma. Quijano dijo en noviembre pasado a Diario El Mundo que para él es urgente hacer el cambio: “Abramos la mente por el amor de Dios, pensemos en el futuro del país, en el aporte que daremos a la democracia. Tenemos que dar ese paso”, dijo.
Las declaraciones las dio en una actividad en la que compartía mesa con Ortiz, quien también manifestó su entusiasmo por ese modelo de gobierno municipal: 'A mí me encantaría gobernar de esa manera.”
Si en 2009 hubiera estado vigente esa reforma, el FMLN sería la fuerza con mayor representación en el concejo municipal de San Salvador, solo superada por Arena. Y en Santa Tecla ocurriría lo inverso.
Los concejos pluripartidarios son una aspiración que se promovió desde 1994 cuando la elección presidencial la ganó Armando Calderón Sol, de Arena, y el segundo lugar lo obtuvo Rubén Zamora, por el FMLN. Entonces estos políticos hicieron un pacto para impulsar lo que desde entonces se conoció como 'la gran reforma electoral', que incluye el voto en el exterior y el voto residencial.
17 años después de aquel pacto, ninguno de los componentes de esa propuesta se ha concretado.
