A siete años de que el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional llegara al ejecutivo, cinco miembros de la comandancia general del partido y algunos diputados definen, a su manera, que las conquistas del FMLN a favor del pueblo salvadoreño se enmarcan en el lado del combate a las pandillas, la promesa de una sistema de pensiones funcional y mejoras cuestionables en el rendimiento ecónomico de El Salvador.
Cuando a los dirigentes se les pregunta sobre algunos tropiezos en la gestión gubernamental, hay quienes como el diputado Calixto Mejía rápido responde que de haber fallas, tienen que ver con el hecho de que en siete años, el partido ha estado corrigiendo errores de 'los 20 años de gobiernos de Arena'. O, por ejemplo, cuando en materia de seguridad, el dirigente José Luis Merino intenta desmarcar a su partido de una política gubernamental impulsada por el primer gobierno del FMLN, auspiciada por la OEA y dirigida por el entonces ministro de Seguridad: la Tregua.
Entre otras medidas destacables, y que a juicio de los dirigentes dibujan los cambios ofrecidos por su partido, se encuentran las medidas extraordinarias impulsadas por el gabinete de seguridad, la entrega y ampliación de los paquetes escolares, los subsidios de gas propano, energía eléctrica y agua, y el crecimiento en la economía. Y aunque los resultados en materia del combate a la inseguridad y la economía son los que más destacan, ellos creen que son estos, precisamente, los desafíos principales de cara a los tres próximos años.
Los resultados que según los dirigentes efemelenistas vale la pena lucir, sin embargo, tienen aristas que vale la pena contrastar con las actuaciones y declaraciones del partido en los últimos dos años. Los dirigentes hablan de una época de acceso a la información y libertad de expresión, pero son ellos mismos, u otros en su partido, quienes condenan y califican de 'golpistas' a aquellos que exigen mayor transparencia en el Estado, o una mayor eficacia en el combate al crimen organizado y la corrupción, por poner solo un ejemplo.
El miércoles 1 de junio, al cierre del mitin ideado por el FMLN y organizado por el Ejecutivo con recursos del Estado, para festejar el segundo año de gobierno de Salvador Sánchez Cerén, El Faro pidió a los miembros de la Comisión Política del partido Lorena Peña, Norma Guevara, Medardo González, y José Luis Merino y Nidia Díaz; y a los diputados Rolando Mata, Jackeline Rivera y Calixto Mejía que enumeraran cuáles habían sido, a su juicio, las principales conquistas del pueblo salvadoreño durante los gobiernos del FMLN. Esto fue lo que ellos respondieron.
'La tregua nunca fue una posición del partido ni del gobierno': José Luis Merino.
José Luis Merino, uno de los tres hombres fuertes del FMLN y el máximo representante de los negocios Alba, se olvida que en el acuerdo con la Organización de Estados Americanos, sin embargo, se reconoce la Tregua como una política de gobierno, en donde el organismo apoyaría financiera y técnicamente el experimento, y los miembros de la misión recibirían inmunidad completa. Según el documento que sirvió como marco jurídico del proceso, el acuerdo fue gestionado directamente por la Presidencia de la República y el Ministerio de Seguridad Pública.
—El tema de seguridad pública, es visiblemente comprobable que hay un mejoramiento, que hay un esfuerzo sostenido de la policía, del ejército, de las fuerzas armadas, del gobierno por llevarle tranquilidad a los ciudadanos. Segundo, hay un lento pero sostenido reactivación de la economía. El compromiso del gobierno es recuperar la capacidad productiva de El Salvador. Está caminando. Y un tercer renglón que corresponde a una visión estratégica del FMLN en el tema de la educación. Hay un sostenido esfuerzo para mejorar, para fortalecer, para elevar el nivel de la educación, a un punto en el que las oportunidades para nuestro país mejoren.
—El plan quinquenal proyectaban un crecimiento del 3 % y hoy están celebrando el 2.5 %.
—Es correcto. Estamos enfrentando dificultades que hay en el planeta entero. Y eso por supuesto se expresa aquí en las capacidades económicas de nuestro país. Pero sin duda hay un esfuerzo sostenido, permanente. Es un compromiso que lo revisamos todos los días y todas las semanas, todos los meses para ver cómo cambiamos las cosas.
—En el tema de seguridad, ha habido dos estrategias en cada gobierno del FMLN, muy diferente entre ellas. ¿Por qué diría que hubo un mejoramiento? Porque una fue la tregua y la otra la que dijo el presidente: mucha firmeza.
—Y esa es la posición de nuestro partido, o sea un proceso sostenido, integral, en el cual está en el centro llevarle tranquilidad a la ciudadana.
—¿Y la tregua no fue posición del partido?
—La tregua nunca fue una posición del partido ni del gobierno.
—Pero la hizo el gobierno de Funes
—Se hizo en ese periodo, del gobierno de Funes.
'Es importante llevar a una posición de irreversibilidad el tema de la seguridad pública': Medardo González
Las medidas excepcionales que celebra el secretario general del partido ha supuesto una estrategia de choque que enfrenta a la Policía Nacional Civil con las pandillas, y que devolvió a El Salvador a la cúspide de los países más violentos por su tasa de homicidios. Más de un año después de esa apuesta, el gobierno y el partido celebran resultados positivos, con dos meses a la baja en homicidios por primera vez en los últimos 15 meses. El gobierno asegura que el descenso obedece al trabajo policial y a las medidas extraordinarias, pero e un comunicado fechado el 28 de mayo, las pandillas dicen que responde al alto el fuego unilateral que las tres agrupaciones delictivas anunciaron a finales de marzo de 2016.
—Creo que es importante decir que el gobierno presidido por el presidente Salvador Sánchez Cerén está obteniendo logros con los cuales se comprometió en la campaña, y está cumpliendo en mucha medida. Creo que en el terreno de la seguridad pública, la implementación del plan El Salvador Seguro y últimamente las medidas excepcionales, están dando un efecto en el control de los jefes criminales y en la reducción de los delitos. Y luego, bueno, lo cierto es que hay una mejora en la economía nacional, hay un crecimiento del Producto Interno Bruto en el último año que mejora las condiciones de producción, ha habido mayor exportación, generación de empleo formal de 35 mil empleos. Luego, hay cosas que, todos los días las vemos y que también hay que considerarlas, como los programas sociales y en esto de los programas sociales están los subsidios, que a todo mundo le quitan costos: en el agua, la luz, el gas, el transporte. Subsidios importantes que evitan que la gente gaste más. Más de 400 mil paquetes agrícolas, la entrega de escrituras de parcelas para vivienda o productivas a campesinos pobres. Los uniformes, los paquetes escolares, las computadoras lempitas y todo este tipo de cosas.
—¿Cuáles son los principales retos?
—Yo ubico dos cosas importantes como desafío: uno es llevar a una posición de irreversibilidad el tema de la seguridad pública. Todavía no podemos cantar victoria, todavía puede ser reversible. De tal manera que hay que hacer esfuerzos para desarticular de verdad el crimen. Y el otro tema es el tema fiscal, hay una situación muy difícil, como todo mundo sabe, el tema fiscal que hay que superar y eso pasa por ponernos de acuerdo, por dialogar, por el fondo monetario internacional, que a nosotros nos dice que tenemos que hacer un pacto fiscal para poderle encontrar salida a esto.
'Es el único tiempo en el que se ha reconocido que tenemos acceso a la información pública': Norma Guevara
Guevara, jefa de fracción del partido de izquierdas, combina la libertad de expresión y pensamiento con el acceso a la información pública. Sin embargo, desde el primer gobierno del FMLN, ha sido el Ejecutivo del expresidente Mauricio Funes y ahora de Salvador Sánchez Cerén quienes han negado información sobre los viajes de ambos presidentes y el gasto en propaganda oficial, que al menos en el quinquenio Funes fue encargada a una sola empresa: Polistepeque S.A. de C.V, cuyo propietario era Joao Santana, el publicista brasileño que llevó la campaña de Funes y a quien el exmandatario llamó su 'amigo'.
—En primer lugar, más libertad -dice Guevara-. Se nos respeta la capacidad de... no hay persecución política como sí la teníamos en el pasado y más libertad a tal punto que es el único tiempo en el que se ha reconocido que tenemos acceso a la información pública. También, más justicia, los programas sociales lo reflejan: salud y educación para la gente que no sale en las revistas, para los más pobres. Y la seguridad. Las medidas extraordinarias, las reformas legales que les sirven para actuar de un modo más efectivo.
'La reestructuración de los impuestos se ha hecho un poco menos regresiva': Lorena Peña.
La presidenta de la Asamblea Legislativa, una de las más enérgicas durante el convivio de celebración de los dos años de gobierno de Sánchez Cerén, respondió puntual a la pregunta de El Faro. Si bien en los gobiernos del FMLN se eximió del pago del impuesto sobre la renta a aquellos asalariados con sueldos por debajo de los 450 dólares, esto no corrige del todo desigualdades históricas, como el hecho de que en El Salvador se estipula que los más pobres tributan el 30% de sus ingresos y los más ricos solo el 11%.
—El incremento en más del 40 % de la pensión mínima (para adultos mayores), los paquetes escolares de kínder a bachillerato, incluidos zapatos, uniformes, comida y útiles; el restablecimiento de la conectividad vial, y la reestructuración de los impuestos se ha hecho un poco menos regresiva -dijo Peña.
'No sería necesario endeudarnos, pero el endeudamiento que se ha ido adquiriendo ha sido para pagar compromisos de los gobiernos de Arena': Calixto Mejía.
El diputado Calixto Mejía, secretario departamental del partido en La Libertad y miembro de las Comisiones de Economía y Financiera, descarga en los fracasos de los gobiernos de Arena los platos rotos que los siete años de gobierno del FMLN ha tenido que pagar. La práctica de financiarse con créditos internacionales se ha robustecido en las administraciones efemelenistas, la proyección para este año es que el monto se acerque a los 16 mil millones de dólares. Siendo oposición, el FMLN reprobaba la aprobacion de nueva deuda cuando esta era del 40 % respecto del Producto Interno Bruto. Si bien en 2009, cuando Mauricio Funes asumió el Ejecutivo, recibió un país con una deuda que superaba los 10 mil millones de dólares y con una crisis económica mundial que produjo una contracción en la economía salvadoreña, para el final del año la deuda representó más del 50 % del PIB.
—En términos generales, lo principal es que los programas sociales se han mantenido y se han profundizado. Estamos hablando del paquete escolar, del vaso de leche, 'Un niño, una niña, una computadora', un paquete escolar para los bachilleres. A parte de la inversión ordinaria que ha habido en educación. Se han expandido todos los servicios de Ciudad Mujer, que solo en este año han atendido más de 70 mil mujeres. Y, obviamente, el crecimiento económico. El país ha crecido 2.5 %. La seguridad es el otro logro importante, ya que ha mejorado en los últimos meses. El otro elemento importante que no se percibe materialmente es el tema del diálogo, que siempre el presidente ha estado haciendo esfuerzos con los distintos sectores y especialmente con el sector privado.
—¿Y qué cree usted que todavía falta por hacer?
—Los desafíos ahí están planteados: en materia de seguridad, en materia económica y en materia de seguir enfrentado la pobreza. Por lo tanto esos son desafíos permanentes que, aunque han ido mejorando, pero siguen siendo desafíos principales.
—Con respecto al endeudamiento, ¿cómo explica que el gobierno de El Salvador siga endeudándose para sostenerse y pagar sus compromisos?
—El endeudamiento no sería necesario, pero no ha quedado otra alternativa. Es decir, no sería necesario porque según la UCA solo el año pasado se evadió en concepto de IVA y renta apróximadamente más de mil 500 millones de dólares. No lo evade Juan Pérez, lo evaden unos pocos millonarios ricos de este país, que recogen los impuestos. Son recolectores, tal como lo manda la ley del IVA, por ejemplo, y no lo trasladan al Estado. Si hablamos de los 20 años (de Arena) estamos hablando de casi 20 mil millones de dólares. No sería necesario endeudarnos, pero, en todo caso, el endeudamiento que se ha ido adquiriendo ha sido para pagar compromisos de los gobiernos de Arena y, por otro lado, para profundizar los programas sociales.
'Estamos conquistando la paz diariamente con los niveles de disminución de la violencia': Nidia Díaz.
Nidia Díaz, miembro de la Comisión Política del FMLN y de las comisiones legislativas de Defensa y la de Relaciones exteriores, integración centroamericana y salvadoreños en el exterior, omite en eso que ella califica como conquista que en 2015 El Salvador se convirtió en el país más violento del mundo, con una tasa de 103 homicidios por cada 100 mil habitantes. En los últimos siete años (desde el 1 de junio de 2009 hasta el 29 de mayo de 2016) fueron asesinadas 29 mil 270 personas. Desde la firma de la paz, el segundo gobierno del FMLN ha logrado, además, que una organismo de derechos humanos -la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos- condene al Estado por participar en actos de masacres que, aunque con diferentes propósitos y objetivos, fueron realizadas por elementos de la Policía Nacional Civil a la vieja usanza de las prácticas de represión de los cuerpos de seguridad erradicados con los Acuerdos de paz.
—Estamos conquistando la paz diariamente con los niveles de disminución de la violencia, que es algo objetivo que la gente lo cataloga. También los programas de desarrollo social que todo mundo dice que son evidentes: la educación, la salud, la vivienda, el desarrollo de los sectores de juventud y de mujeres. El otro aspecto también es la participación inclusiva y protagónica de las personas en todos los territorios. Es algo que ha comenzado y la gente se siente incluida.
—¿Y cuáles son los tres principales retos que tiene todavía el gobierno del FMLN?
—Seguir superando la delincuencia porque prácticamente solo hemos disminuido prácticamente de 30 muertos diarios ahora solo tenemos 10. Queremos que un día el país no tenga ni un muerto diario. También el reto es incrementar la producción para asegurar realmente los ingresos de este país y hacer de El Salvador un país con seguridad alimentaria permanente. No digo que no hemos avanzado, pero las personas quieren más y debemos de cubrir esas necesidades. El otro reto es hacer de nuestro país uno plenamente desarrollado y que toda la reforma social se cumpla.
'Se ha desarrollado una serie de iniciativas que permiten el despegue económico': Rolando Mata.
Respecto al despegue económico que menciona el diputado Mata, miembro de la Comisión especial de Hacienda y presupuesto sí hubo un cambio con la llegada del partido de izquierdas al poder, pero en una dirección contraria a la que aducen el gobierno y el partido: entre 2010 y 2015 el crecimiento anual promedio fue de 1.98 %. Durante las administraciones efemelenistas la economía ha crecido al paso más lento registrado en los últimos 16 años.
—El gobierno está desarrollando los programas sociales que está ofreciendo garantizar a la población tanto en el área de salud como en la de educación, apoyos a las familias vulnerables, con los subsidios al gas, al transporte, a la energía eléctrica y al agua. También estamos otorgando la pensión básica universal y obviamente se ha desarrollado una serie de iniciativas que permiten el despegue económico generando empleo y mayor productividad y fundamentalmente incrementando tecnología y dándole espacio a la juventud para que aprenda y adquiera esa tecnología, que va a ser en el futuro uno de los brazos importantes para mejorar la productividad y la competitividad en el país en el mundo.
—Menciona los programas sociales y los subsidios que mantiene el gobierno. ¿Qué otro tema considera como conquista?
—Obviamente se refleja en las distintas casas de encuestas que está reconociendo la población, que este gobierno sí se ha puesto los pantalones para combatir la criminalidad. Es evidente que la inversión social que este gobierno ha hecho casi del 50 % del Presupuesto General de la Nación va enfocado en beneficios de la mayoría de la población, específicamente aquella de menores ingresos.
Jackeline Rivera: 'La inversión que se ha hecho en infraestructura (educativa), comparada a la historia de este país, es significativa'.
La proyección de la diputada Rivera sobre la inversión para el próximo año destinada a la recuperación de la infraestructura educativa resulta poco creíble si se toma en cuenta la cantidad de centros escolares que están ubicados en terrenos que no pertenecen al Ministerio de Educación. En una entrevista publicada por El Faro, el viceministro de educación Francisco Castaneda afirmó lo siguiente que “de los 5165 centros escolares, en cerca de 3000 centros educativos nunca hubo un gobierno que se interesara por legalizarlos (...) Existen escuelas que tienen entre 25 y 50 años de existir, pero funcionan en inmuebles que no han estado registrados a favor del Ministerio de Educación. Ningún ministerio puede invertir recursos en infraestructura no inscritas a favor'.
—Uno el combate frontal de la seguridad, la recuperación de territorios. Es un logro fundamental, es decir, la seguridad, las medidas adoptadas, han permitido recuperar el territorio. Dos: la ampliación en la cobertura educativa. Hemos cumplido el compromiso de tener ya una universidad virtual. Tres: en el tema de salud toda la infraestructura hospitalaria que hemos avanzado significativamente.
—Con lo de educación, ha tenido una especie de estancamiento. Yo no diría retroceso, aunque sí ha bajado comparativamente el presupuesto de un año en contra del otro. Hablemos de estancamiento, pese a la promesa del presidente de que aumentara.
—Pero ha tenido una aplicación más eficiente. Por ejemplo, la inversión que se ha hecho en infraestructura comparada a la historia de este país es significativa, inclusive la proyección que hay para el próximo año de cara a la recuperación de toda la infraestructura que está construida en terrenos privados para invertirle. Esa es una proyección inédita. Y no hemos necesitado que se aumente porcentualmente, pero sí se ha incrementado en la recuperación estructural de infraestructura de educativa. Eso lo que significa es que el presupuesto es más eficiente, es más efectivo, es más eficaz. Lo estás aplicando donde debés aplicarlo que es en el tema de recuperación de infraestructura escolar.
*Con reportes de Fátima Peña, Jimmy Alvarado, Gabriel Labrador y Nelson Rauda
