Los diputados del FMLN, Gana, PCN y PDC aprobaron con 46 votos reformar la Ley del Fideicomiso de Obligaciones Previsionales para permitir que el gobierno pueda usar dinero de las cuentas de ahorro de los trabajadores para pagar intereses de los Certificados de Inversión Previsional. Con esta reforma, Hacienda pagará 71.5 millones de dólares para una deuda de pensiones que no contaba con financiamiento.
Actualmente todo lo recaudado en el Fideicomiso de Obligaciones Previsionales se usa para pagarle a los jubilados su pensión, pero con la reforma se abre la posibilidad de que Hacienda use también parte de este dinero para pagar los intereses de los Certificados de Inversión Previsional.
La semana pasada, el ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, solicitó a la Asamblea Legislativa un adelanto de 71.5 millones de dólares, de los mil 200 millones de dólares en bonos que están en mesa de negociación entre el FMLN y Arena. Cáceres anticipó que sin estos recursos el gobierno no iba a poder honrar pagos de deuda de pensiones, durante los primeros días de octubre, en específico, pagos al Fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP) y a los intereses que acumulan los Certificados de Inversión Previsional, por lo que el gobierno caería en impago.
'La necesidades para el financiamiento del Fideicomiso de Obligaciones Previsionales para los primeros días de octubre no cuenta con cobertura presupuestaria, por lo que es indispensable que la aprobación se de en un contexto de vender los bonos, incorporar recursos al presupuesto y luego hacer pago al fideicomiso y particularmente al fondo de pensiones que administran las AFP', dijo Cáceres.
El 29 de septiembre, el gobierno decidió esquivar la negociación para obtener los 56 votos para emitir bonos con los que esperaba adquirir 71.5 millones de dólares. El jueves 29 de septiembre, por dispensa de trámite, Cáceres logró que la Asamblea Legislativa aprobara con 46 votos la sustracción de ahorros de los trabajadores para una deuda que el gobierno es incapaz de pagar con fondos propios.
El Fideicomiso de Obligaciones Previsionales fue creado en 2006 por el gobierno de Antonio Saca. Este fideicomiso es una figura legal que permite que el estado emita títulores valores -llamados Certificados de Inversión Previsional (CIP)- y obliga a las AFP a usar el dinero de los trabajadores para comprar los CIP. Todo el dinero recaudado por el estado con la venta de CIP se usa para pagar pensiones en curso. Los trabajadores reciben -a cambio del dinero líquido de sus cuentas de ahorro individual- títulos valores que representan la promesa de que el gobierno les va a devolver el dinero al momento de su jubilación junto con un ingreso extra, intereses acumulados.
Con la reforma, el gobierno va a poder emitir Certificados de Inversión Previsional y las AFP los van a comprar. Con el dinero recaudado, el gobierno va a poder pagar a las administradoras de fondos de pensiones por Certificados de Inversión Previsional emitidos previamente.
'La reforma al Fideicomiso de pensiones garantiza el sostenimiento de las pensiones para 2016 y 2017. Sin obligar a las AFP a prestar más fondos al fideicomiso de las que ya tenía por ley', dijo Lorena Peña en Twitter, quiene señaló que el techo de 45% del fondo de pensiones que puede usar el gobierno se mantiene.
La aprobación de esta reforma a la ley FOP llega en un momento crítico para el gobierno, en el que estaba a punto de caer en el default. El Faro reveló el 20 de julio de 2016 negociaciones entre altos dirigentes del FMLN y del partido Arena para lograr un acuerdo sobre la aprobación de mil 200 millones de dólares, la aprobación de una ley de responsabilidad fiscal, aumentar dos puntos el IVA para que suba del 13% actual al 15% y crear un impuesto al patrimonio para quienes tengan activos superiores a un millón de dólares para de este modo evitar que, en octubre, el gobierno cayera en una situación delicada en la que no iba a poder honrar sus compromisos de pago de proveedores, pago de salarios, pago de deuda pública y pago de pensiones.
Cáceres dijo hace una semana que iban a hacer todo lo posible para que el gobierno no cayera en default.'Si caemos en default, perdemos todos. Vamos a evitar hasta donde podamos caer en default', dijo Cáceres durante una breve conferencia de prensa en la Asamblea Legislativa posterior a su reunión con los diputados de la Comisión de Hacienda y Especial de Presupuesto el 19 de septiembre. Hoy lograron una licencia para usar dinero de las cuentas de ahorro de los trabajadores -en las AFP- para pagar intereses de los Certificados de Inversión Previsional.
El diputado de Arena, Ernesto Muyshondt dijo que esta medida es inconstitucional, que la reforma a la ley FOP equivale a negociar colocar deuda y que la Constitución de la República establece que solo a través de 56 votos puede autorizarse la emisión de deuda. 'Reforma a Ley del Fideicomiso para Obligaciones Previsionales del gobierno es inconstitucional porque busca obviar mayoría calificada (los 56 votos) para deuda', dijo en Twitter.
El diputado de Arena esgrimió -para oponerse a la iniciativa de reforma de la Ley Fop- el mismo argumento que utilizaba el FMLN cuando era oposión en el año 2006. El gobierno de Arena de ese entonces, el de Antonio Saca, decidió crear con 43 votos el Fideicomiso de Obligaciones Previsionales para contraer deuda con los cotizantes de las AFP y pagar pensiones, el FMLN se opuso en la Asamblea Legislativa argumentando que Arena quería tener un mecanismo para colocar deuda sin tener la necesidad de obtener mayoría calificada (56 votos).
