El Salvador / Pandillas
Cronología del pacto entre el Gobierno de Bukele y las pandillas

Las primeras negociaciones entre el entorno de Bukele y las pandillas ocurrieron en 2014, cuando aún era candidato a alcalde de la capital. En aquel entonces, Bukele solo seguía la tendencia de su partido, el FMLN, que había negociado con líderes pandilleros en el gobierno de Mauricio Funes y luego como instituto político. Pero fue cuando Bukele llegó a la Presidencia en 2019 cuando aparecieron las evidencias más contundentes de su pacto con pandillas. La historia de estas negociaciones abarca más de ocho años. Esta es una reconstrucción de los momentos claves para comprender ese pacto que terminó con la masacre de 87 salvadoreños en marzo de 2022.

Alex Santos

Fecha inválida
Óscar Martínez y Daniel Reyes
2012
El FMLN, los inicios de Bukele y las pandillas

En 2012, Bukele era un político del FMLN poco conocido, alcalde de la pequeña municipalidad de Nuevo Cuscatlán, donde aún vive. El ascenso de Bukele en el partido sería veloz, pero para aquel año aún no tenía ninguna influencia en las cúpulas efemelenistas.

Mauricio Funes
Presidente de El Salvador por el FMLN. 01-Jun-2009 a 01-Jun-2014

Pero el contexto es importante: Bukele ganó su primer cargo público ese año, cuando el gobierno de su partido concretó su pacto con las pandillas, permitiendo que más de 30 líderes de las tres estructuras criminales fueran trasladados de máxima seguridad a penales normales para que recuperaran el control y comunicación con sus subordinados en las calles. Aquello fue conocido como La Tregua, y se desmoronaría en el contexto de las elecciones presidenciales de 2014, cuando el candidato Salvador Sánchez Cerén se alejó de esa estrategia para conservar popularidad. Tras renunciar a ella como presidente electo, condenó al país a su año más violento, con una tasa de 103 homicidios por cada 100,000 habitantes en 2015.

Mauricio Funes
Presidente de El Salvador por el FMLN. 01-Jun-2009 a 01-Jun-2014
Nayib Bukele
Alcalde de Nuevo Cuscatlán por el FMLN. 01-May-2012 a 30-Abr-2015

Salvador Sánchez Cerén

@sanchezceren

Que inmensa alegría compartir este domingo en Festival Juventud en Antiguo Cuscatlán.

4:41 p. m. · 13 oct. 2013

Sánchez Cerén
Presidente de El Salvador por el FMLN. 01-Jun-2014 a 01-Jun-2019
Nayib Bukele
Alcalde de Nuevo Cuscatlán por el FMLN. 01-May-2012 a 30-Abr-2015

El FMLN, previo a las elecciones de 2014, siguió negociando con los líderes pandilleros ya como instituto político, aunque su candidato despreciaba públicamente cualquier acuerdo. En ese entonces, negociaban votos a cambio de dinero y beneficios carcelarios, ya no a cambio de vidas de salvadoreños, como fue en un inicio. En ese contexto, Bukele ascendió en el FMLN, hasta convertirse en alcalde de la capital en 2015, y viendo cómo sus líderes construían acuerdos ocultos con los pandilleros.


  1. 14/03/2012

    Gobierno negoció con pandillas reducción de homicidios.

    Óscar Martínez, Carlos Martínez, Sergio Arauz, Efren Lemus

  2. 06/05/2016

    El FMLN hizo alianza con las pandillas para la elección presidencial de 2014

    Carlos Martínez y Roberto Valencia

Lorena Peña

@lorenagpeam

Lleno total en la Ues esperando al próximo alcalde Nayib Bukele!

3:43 p. m. · 24 feb. 2015

Mauricio Funes

@FunesCartagena

La victoria de en la plaza electoral más importante del país confirma el ascenso de nuevos liderazgos en la izquierda.

2:02 p. m. · 19 mar. 2015

Mauricio Funes

@FunesCartagena

Debemos apoyar liderazgos como el de . Más allá de la renovación de la izquierda puede derivar en un nuevo ejercicio público

4:32 p. m. · 19 mar. 2015

Sánchez Cerén
Presidente de El Salvador por el FMLN. 01-Jun-2014 a 01-Jun-2019
Nayib Bukele
Alcalde de San Salvador por el FMLN. 01-May-2015 a 30-Abr-2018
2014 - 2015
Los pactos del alcalde Bukele con las pandillas

Desde la campaña electoral de 2014, el equipo del candidato a alcalde capitalino Nayib Bukele contactó a líderes pandilleros para poder entrar a las comunidades a hacer campaña. El encargado de esos enlaces fue desde un principio Carlos Marroquín, actual director de Tejido Social y quien ha liderado todas las negociaciones con las pandillas bajo el mando de Bukele, durante su periodo municipal y presidencial.

Carlos Marroquín
Jefe de la Unidad de Reconstrucción del Tejido Social de la Alcaldía Bukele por San Salvador.
Nayib Bukele
Alcalde de San Salvador por el FMLN. 01-May-2015 a 30-Abr-2018

Tras asumir como alcalde, Bukele imitó lo que había aprendido de sus líderes efemelenistas y en su gestión hubo acuerdos con pandilleros que le permitieron acceder en campaña a ciertas comunidades gobernadas por los criminales, ejecutar su proyecto emblema de reordenamiento de algunas cuadras del Centro Histórico o abrir el mercado Cuscatlán. Como en los pactos anteriores, a Bukele esto no le resultaría gratis: su administración municipal entregó puestos de ventas en las calles y dentro del mercado a criterio de los líderes pandilleros y también contrató a pandilleros para que brindarán seguridad en la feria agostina, la fiesta de la capital. Todo esto pudo reconstruirse por El Faro gracias a audios de intervenciones telefónicas, actas de seguimientos policiales, expedientes judiciales y fuentes directas que explicaron los acuerdos de la alcaldía con las pandillas.

En 2015, la Policía montó 50 "operaciones de vigilancia y seguimiento" contra líderes de pandillas. En uno de estos operativos, el 21 de diciembre de 2015, los investigadores fotografiaron a Mario Durán y Carlos Marroquín (al centro), entonces concejal y empleado de la alcaldía de San Salvador, respectivamente, con Renuente (a la izquierda, con camisa a cuadros), un líder de la Mara Salvatrucha.
Carlos Marroquín
Jefe de la Unidad de Reconstrucción del Tejido Social de la Alcaldía Bukele por San Salvador.
Mario Durán
Concejal de la Alcaldía Bukele por San Salvador.
Nayib Bukele
Alcalde de San Salvador por el FMLN. 01-May-2015 a 30-Abr-2018

Uno de los funcionarios municipales captados en fotografías durante los seguimientos policiales fue Mario Durán, actual alcalde capitalino y entonces concejal de Bukele, quien junto a Marroquín sostenía una reunión con un líder de la MS-13, Renuente, quien había participado en conspiraciones para asesinar a políticos salvadoreños.


  1. 29/06/2018

    Nayib Bukele también pactó con pandillas.

    Carlos Martínez

  2. 07/07/2020

    Nueva información de la reunión entre Mario Durán y Renuente de la MS-13.

    Efren Lemus, Carlos Martínez y Óscar Martínez

Nayib Bukele es expulsado del FMLN


  1. 13/09/2017

    “La dirección del partido ha decidido cortar definitivamente con Nayib Bukele”

    Sergio Arauz

  2. 19/09/2017

    FMLN prepara a sus bases para la ruptura con Nayib Bukele

    Gabriel Labrador y Sergio Arauz

  3. 11/10/2017

    FMLN expulsa a Nayib Bukele y este se declara ‘independiente’ en un tuit

    Sergio Arauz

2019 - 2021
Los libros de novedades y los encapuchados en cárceles

Tras separarse del FMLN, Bukele asumió la Presidencia en junio de 2019, bajo la bandera del derechista partido Gana. Como presidente, y a una escala mucho mayor, Bukele replicaría lo que hizo como alcalde: negociar en secreto con los líderes de pandillas. En esta ocasión, llevó el diálogo a otro nivel: a las cúpulas nacionales de las tres pandillas.

Carlos Marroquín
Director de la Dirección de Reconstrucción del Tejido Social del Gobierno de Bukele.
Osiris Luna
Director de Centros Penales, Osiris Luna.
Nayib Bukele
Presidente por el partido Gana. 01-Jun-2019 a 01-Jun-2024

En 2020, El Faro reveló que la administración de Bukele empezó las negociaciones desde que asumió el cargo. Cientos de hojas de los libros de novedades que llevan los custodios en los penales de máxima seguridad de Zacatecoluca e Izalco Fase III, oficios sellados y firmados de oficiales de seguridad de esas prisiones e incluso de directores de esos centros, dejaron constancia de que en diferentes ocasiones entraron a prisiones funcionarios e incluso pandilleros encapuchados, dirigidos por Carlos Marroquín y el director de Centros Penales, Osiris Luna, a sostener reuniones con los líderes de las pandillas.

Imagen captada por cámara de seguridad el 11 de enero de 2020 en el interior de la cárcel de máxima seguridad de Izalco Fase III. El director de Centros Penales, Osiris Luna, camina junto a una persona encapuchada. La fiscalía obtuvo varias imágenes que documentan las negociaciones del gobierno con las 3 principales pandillas del país. Foto: El Faro.

Los funcionarios de inteligencia carcelaria, gracias a sus informantes y a la intercepción de mensajes escritos que los líderes intentaron enviar a sus estructuras en las calles, descubrieron que en esas reuniones se discutió un pacto entre el Gobierno y las pandillas, muy similar al ejecutado por el Gobierno de Funes en 2012, y con el mismo objetivo: bajar los homicidios a cambio de beneficios carcelarios. En 2021 este medio publicó, con documentos de la Fiscalía, evidencia de que las negociaciones habían ocurrido con las tres pandillas, de que el Gobierno había intentado ocultar la evidencia documental tras la publicación de 2020. Esa publicación incluyó fotos de Luna conduciendo a los encapuchados hacia las reuniones en Zacatecoluca.


  1. 03/09/2020

    Gobierno de Bukele lleva un año negociando con la MS-13 reducción de homicidios y apoyo electoral

    Carlos Martínez, Óscar Martínez, Sergio Arauz y Efren Lemus

  2. 23/08/2021

    Gobierno de Bukele negoció con las tres pandillas e intentó esconder la evidencia

    Carlos Martínez, Gabriela Cáceres y Óscar Martínez

Mayo 2021
Un nuevo fiscal para esconder las investigaciones

La madrugada del 2 de mayo de 2021, Bukele utilizó a la Asamblea Legislativa que desde entonces controla para imponer a su fiscal general y destituir a Raúl Melara, que dirigía la institución que recogía las evidencias del pacto del Gobierno con las pandillas. El fiscal impuesto, Rodolfo Delgado, no solo destruyó el Grupo Antimafia, que investigaba esos acuerdos con criminales y otros delitos de saqueo público, sino que también persiguió a los funcionarios de la Fiscalía que habían investigado el pacto con mareros. La mayoría vive ahora en el exilio.

Carlos Marroquín
Director de la Dirección de Reconstrucción del Tejido Social del Gobierno de Bukele.
Fiscal Delgado
Nuevo fiscal general de la República.
Nayib Bukele
Presidente por el partido Gana. 01-Jun-2019 a 01-Jun-2024
Noviembre de 2021
Una masacre estuvo a punto de terminar con el acuerdo



Los días 9, 10 y 11 de noviembre de 2021, 45 salvadoreños fueron asesinados durante un escandaloso aumento de asesinatos. Los datos decían que en esos meses el promedio rondaba los dos homicidios diarios. El pacto del gobierno con las pandillas tambaleaba, y el gobierno de Bukele tuvo que recurrir a líderes pandilleros para que enviaran mensajes a sus estructuras en las calles y parar la matanza. En enero de 2023, El Faro publicó uno de esos audios, donde líderes del Barrio 18 Sureños encarcelados en el penal de máxima seguridad de Zacatecoluca exigen a los pandilleros en la calle que no respondan a los ataques perpetrados por otras pandillas. Con documentos de inteligencia policial fue posible constatar que las agresiones fueron iniciadas por la MS-13, que tenían que ver con la inconformidad de los pandilleros libres por capturas ocurridas durante el pacto. Tras el envío del mensaje de voz de los líderes pandilleros, los homicidios volvieron a bajar de forma abrupta hasta la baja cifra que se tenía antes de esos días. Los pandilleros presos rescataron el pacto.


  1. 04/01/2023

    Gobierno utilizó a líderes pandilleros para detener la masacre de noviembre de 2021

    Roman Gressier, Carlos Martínez y Carlos García

Diciembre 2021
Estados Unidos sanciona a quienes dirigieron el pacto

Tras la publicación de toda la evidencia de las negociaciones entre el Gobierno de Bukele y las pandillas, llegó la condena pública de Estados Unidos. El Departamento del Tesoro de ese país impuso sanciones económicas a Carlos Marroquín y a Osiris Luna por haber dirigido negociaciones con los líderes de las tres pandillas para reducir los homicidios y obtener apoyo electoral de los criminales en las elecciones municipales y legislativas de 2021, en las que el bukelismo arrasó. El informe estadounidense agregó un elemento al consignar que hubo “incentivos financieros” entregados a las pandillas para que cumplieran con la reducción de homicidios. Bukele reaccionó en las redes sociales con varios mensajes en los que, sin negar directamente la participación de Marroquín o Luna en el diálogo con mareros, atacaba a la embajadora interina de Estados Unidos, Jean Manes.

2022 - 2023
El día más violento del siglo terminó con el pacto

Entre el 25 y el 27 de marzo de 2022, la MS-13 asesinó a 87 personas, la mayoría de ellas sin ningún vínculo con esa u otra pandilla. Solo el sábado 26, murieron 62 personas, siendo las 24 horas más violentas de todo el siglo. Bukele reaccionó ordenando a su Asamblea Legislativa decretar un régimen de excepción que permite que cualquier soldado o policía encarcele a cualquier salvadoreño que considere sospechoso. El Ejército volvió plenamente a las calles. El Movimiento de Trabajadores de la Policía denunció que se establecieron cuotas de capturas diarias aún en lugares donde no había presencia de pandillas. Varias organizaciones de derechos humanos nacionales e internacionales criticaron el uso desmedido de la fuerza, las muertes en cárceles y las capturas de cientos de inocentes.

Carlos Marroquín
Director de la Dirección de Reconstrucción del Tejido Social del Gobierno de Bukele.
Élmer Canales Rivera (Crook)
Es miembro fundador de la llamada Ranfla Histórica de la MS-13 que reúne a los máximos cabecillas de esta organización criminal y que ha sido parte de la conducción de las negociaciones con Gobiernos y partidos políticos desde al menos 2012, incluidas las ocurridas con la actual Administración.
Nayib Bukele
Marroquín dijo haber trasladado al presidente Bukele -a quien se refiere como "Batman"-, el ultimátum de la pandilla, en la que daban al Gobierno 72 horas para liberar a sus líderes capturados. El Faro pudo constatar con dos líderes de la MS-13 y un líder de otra pandilla que durante el proceso de diálogo el apodo de Bukele era Batman.


En mayo de 2022, gracias principalmente a un audio en el que Carlos Marroquín conversaba con un líder de la MS-13 durante ese fin de semana sangriento, El Faro pudo revelar las razones de aquella violenta situación. Previo a la matanza, miembros de la Policía detuvieron un vehículo gubernamental en el que viajaban líderes de la MS-13, y los capturaron. La pandilla dio un ultimátum de 72 horas para que los liberaran. Tras no cumplirse su demanda, masacraron a 87 salvadoreños. Aquel fin de semana, luego de casi tres años de acuerdos secretos entre pandilleros y la administración de Bukele, el diálogo cesó. El régimen de excepción sigue vigente este enero de 2023, y Bukele asegura que terminará con las pandillas. Más de 60,000 personas han sido capturadas en diez meses y todos los procesos judiciales tienen reserva total. Cientos de esas personas no tenían participación en las pandillas. Cuando aún quedan muchas piezas que encajar del pacto con las pandillas que sostuvo Bukele, se abren enormes dudas de cara al futuro: ¿Logrará Bukele su objetivo de terminar con las pandillas? ¿Tienen aún fuerza las pandillas para responder de forma asesina como lo hicieron contra el gobierno de Sánchez Cerén en 2015? ¿Mutarán para convertirse en otro tipo de grupo criminal?...


  1. 03/04/2022

    Las víctimas del día más violento del siglo

    Nelson Rauda, Jimmy Alvarado, Gabriela Cáceres, Daniel Reyes y Óscar Martínez

  2. 17/05/2022

    Audios de Carlos Marroquín revelan que masacre de marzo ocurrió por ruptura entre Gobierno y MS

    Carlos Martínez

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